深化高等學(xué)校教師職稱(chēng)制度改革 建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )新型教師隊伍

來(lái)源：教育部點(diǎn)擊：2021-01-27 09:58:00收藏本文當前位置：教育部 政策解讀 正文

　　近日，人力資源社會(huì )保障部、教育部印發(fā)了《關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱(chēng)制度改革的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）。人力資源社會(huì )保障部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司、教育部教師工作司有關(guān)負責人就《指導意見(jiàn)》相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　1.《指導意見(jiàn)》出臺的背景是什么？

　　答：黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視教師工作。習近平總書(shū)記多次就教師工作發(fā)表重要講話(huà)、作出重要批示，強調教師是立教之本、興教之源，建設政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊伍是大學(xué)建設的基礎性工作，要健全立德樹(shù)人落實(shí)機制，扭轉不科學(xué)的教育評價(jià)導向?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的意見(jiàn)》、《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》、《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》等文件對深化高校教師職稱(chēng)制度改革、分類(lèi)推進(jìn)職稱(chēng)制度改革、建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )新型教師隊伍做出了部署。

　　從實(shí)踐來(lái)看，1986年中央職稱(chēng)改革工作領(lǐng)導小組轉發(fā)國家教育委員會(huì )《高等學(xué)校教師職務(wù)試行條例》等文件，建立了高校教師職稱(chēng)制度，對調動(dòng)廣大高校教師的積極性、創(chuàng )造性發(fā)揮了重要作用。但隨著(zhù)我國高等教育的快速發(fā)展，完善高校教師職稱(chēng)制度的需求日益迫切，各地各高校探索教師職稱(chēng)制度改革，取得了積極成效，同時(shí)仍存在評價(jià)標準和評價(jià)機制不夠完善等問(wèn)題，需要進(jìn)一步鞏固成果、改革完善。

　　2.《指導意見(jiàn)》出臺的過(guò)程是怎樣的？

　　答：按照深化職稱(chēng)制度改革的部署要求，2018年以來(lái)，我們組織對東、中、西部省份高校教師職稱(chēng)評審工作進(jìn)行了廣泛調研，書(shū)面調研了北京、上海、湖北、陜西等13個(gè)省份800余所高校教師職稱(chēng)評價(jià)標準，通過(guò)座談會(huì )、問(wèn)卷調查、深度訪(fǎng)談等方式充分了解意見(jiàn)建議。在此基礎上，起草了《指導意見(jiàn)》初稿。之后，通過(guò)專(zhuān)家座談、實(shí)地調研、發(fā)文征求意見(jiàn)等多種方式，廣泛征求了部分高校、教師、專(zhuān)家等意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)反復修改完善，形成了最后的征求意見(jiàn)稿，正式征求了各地、有關(guān)部門(mén)和高校等意見(jiàn)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò )公開(kāi)征求意見(jiàn)，又多次召開(kāi)座談會(huì )、書(shū)面征求200所地方不同類(lèi)型不同層次高校意見(jiàn)，再次修改完善。2020年12月，《指導意見(jiàn)》完成兩部審簽程序后正式印發(fā)。

　　3.《指導意見(jiàn)》對高校教師職稱(chēng)制度有哪些重要改革舉措？

　　答：《指導意見(jiàn)》堅持問(wèn)題導向、目標導向，圍繞高校教師職稱(chēng)評審重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有針對性地提出改革舉措，以品德、能力和業(yè)績(jì)?yōu)閷?，構建評價(jià)科學(xué)、規范有序、競爭擇優(yōu)的高校教師職稱(chēng)制度。

　　一是完善評價(jià)標準。為進(jìn)一步明確評價(jià)導向，《指導意見(jiàn)》強調嚴把思想政治和師德師風(fēng)考核，將師德表現作為教師職稱(chēng)評審的首要條件，突出教育教學(xué)能力和業(yè)績(jì)，注重對履責績(jì)效、創(chuàng )新成果、人才培養實(shí)際貢獻的評價(jià)，強化教師思想政治工作要求，把課程思政建設情況和育人效果作為評價(jià)的重要內容，推行代表性成果評價(jià)，克服唯論文、唯“帽子”、唯學(xué)歷、唯獎項、唯項目等傾向。

　　二是創(chuàng )新評價(jià)方式?！吨笇б庖?jiàn)》吸收近年來(lái)高校教師職稱(chēng)工作成果經(jīng)驗，提出結合學(xué)校特點(diǎn)和辦學(xué)類(lèi)型，針對不同類(lèi)型、不同層次教師，實(shí)行分類(lèi)分層評價(jià)，鼓勵采取個(gè)人述職、面試答辯、同行評議、實(shí)踐操作、業(yè)績(jì)展示等多種靈活評價(jià)方式，完善同行專(zhuān)家評議機制，健全完善外部專(zhuān)家評審制度，探索引入第三方機構進(jìn)行獨立評價(jià)。給內、外部評審專(zhuān)家預留充足時(shí)間進(jìn)行評鑒，引導評審專(zhuān)家負責任地提供客觀(guān)公正的專(zhuān)業(yè)評議意見(jiàn)，嚴格規范專(zhuān)家評審行為，提高職稱(chēng)評價(jià)的科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性、針對性。

　　三是建立重點(diǎn)人才綠色通道。為引導教師主動(dòng)服務(wù)國家重大戰略需求，激發(fā)人才活力，《指導意見(jiàn)》提出，對取得重大基礎研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)發(fā)展中做出重大貢獻的教師以及招聘引進(jìn)的高層次人才和急需緊缺人才等，在嚴把質(zhì)量和程序的前提下，可制定較為靈活的評價(jià)標準，申報高級職稱(chēng)時(shí)論文可不作限制性要求，暢通人才發(fā)展通道。

　　四是深化“放管服”改革?！吨笇б庖?jiàn)》貫徹“放管服”改革精神，重申高校教師職稱(chēng)評審權直接下放至高校,自主制定教師職稱(chēng)評審辦法、操作方案等評審文件，自主組織評審、按崗聘用，主體責任由高校承擔。同時(shí)，加強對高校教師職稱(chēng)評審工作的監管，開(kāi)展業(yè)務(wù)指導，優(yōu)化服務(wù)。

　　4.《指導意見(jiàn)》如何堅持高校教師職稱(chēng)評價(jià)破“五唯”、破立結合？

　　答：高校教師職稱(chēng)評價(jià)不同程度存在唯論文、唯“帽子”、唯學(xué)歷、唯獎項、唯項目等問(wèn)題，《指導意見(jiàn)》堅持破“五唯”，破立結合，明確具體舉措，建立新的評價(jià)體系。

　　一是強化師德和教育教學(xué)要求。完善思想政治與師德師風(fēng)考核辦法，將師德表現作為教師職稱(chēng)評審的首要條件。突出教書(shū)育人實(shí)績(jì)，把認真履行教育教學(xué)職責作為評價(jià)教師的基本要求,提高教學(xué)業(yè)績(jì)和教學(xué)研究在評審中的比重。

　　二是突出質(zhì)量導向。不以SCI、SSCI等論文相關(guān)指標作為前置條件和判斷的直接依據。高校結合實(shí)際建立各學(xué)科高水平期刊目錄和高水平學(xué)術(shù)會(huì )議目錄。不得簡(jiǎn)單規定獲得科研項目的數量和經(jīng)費規模等條件。不得將出國（出境）學(xué)習經(jīng)歷、人才稱(chēng)號等作為限制性條件。

　　三是推行代表性成果評價(jià)。結合學(xué)科特點(diǎn)，探索項目報告、技術(shù)報告、學(xué)術(shù)會(huì )議報告、教學(xué)成果、著(zhù)作、論文、標準規范、創(chuàng )作作品等多種成果形式，將高水平成果作為代表性成果。突出評價(jià)代表性成果質(zhì)量、原創(chuàng )價(jià)值和對社會(huì )發(fā)展的實(shí)際貢獻以及支撐人才培養情況。

　　四是實(shí)行分類(lèi)評價(jià)。按照教學(xué)為主型、教學(xué)科研型等崗位類(lèi)型，根據不同學(xué)科領(lǐng)域、不同研究類(lèi)型等，建立分類(lèi)評價(jià)標準，有針對性地評價(jià)不同類(lèi)別教師的實(shí)績(jì)、貢獻，建立重點(diǎn)人才綠色通道，尊重人才個(gè)性化和多樣化特點(diǎn)，避免“一把尺子量到底”，讓各類(lèi)人才都能脫穎而出。

　　5.對貫徹落實(shí)《指導意見(jiàn)》有哪些要求？

　　答：深化高校教師職稱(chēng)制度改革，是進(jìn)一步加強高校教師隊伍建設，推進(jìn)高校治理體系和治理能力現代化，推動(dòng)高等教育科學(xué)發(fā)展的重要舉措。為確保改革順利推進(jìn)，《指導意見(jiàn)》對組織實(shí)施、貫徹落實(shí)工作提出了明確要求。

　　一是加強領(lǐng)導，優(yōu)化服務(wù)。各地區、各部門(mén)、各高校要高度重視，充分認識改革的重要意義，堅持黨管人才原則，加強黨的領(lǐng)導，周密部署，統籌協(xié)調。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，協(xié)同配合，優(yōu)化服務(wù)，為深化高校教師職稱(chēng)制度改革創(chuàng )造良好條件。

　　二是嚴格程序，確保公正。各高校要按照職稱(chēng)制度改革要求，立行立改抓好落實(shí)，認真做好職稱(chēng)工作，確保標準公開(kāi)、程序公平、結果公正。要建立健全職稱(chēng)工作機制，明確崗位任職條件，規范競聘程序，嚴格公示制度，健全申訴機制，暢通意見(jiàn)渠道，強化自我監督，主動(dòng)接受外部監督。

　　三是科學(xué)謀劃，穩妥推進(jìn)。各地區、各高校要正確處理好改革、發(fā)展和穩定的關(guān)系，把推進(jìn)高校教師職稱(chēng)制度改革與全面履行職責、加強教師隊伍建設和促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展有機結合起來(lái)，確保改革平穩有序進(jìn)行。

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