堅持本科層次職業(yè)教育類(lèi)型定位 高標準高起點(diǎn)推進(jìn)專(zhuān)業(yè)建設
近日，教育部辦公廳印發(fā)《本科層次職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設置管理辦法（試行）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。教育部職業(yè)教育與成人教育司負責人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
1.請介紹一下《辦法》研制的背景是什么？
黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)教育。習近平總書(shū)記就職業(yè)教育作出一系列重要指示批示，為職業(yè)教育改革提供了根本遵循。黨的十九屆四中全會(huì )明確提出，完善職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、繼續教育統籌協(xié)調發(fā)展機制。黨的十九屆五中全會(huì )明確提出，加大人力資本投入，增強職業(yè)技術(shù)教育適應性。國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，教育部等九部門(mén)印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計劃（2020—2023年）》，將開(kāi)展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)作為體現職業(yè)教育類(lèi)型特點(diǎn)的重要任務(wù)，健全縱向貫通、橫向融通的中國特色現代職業(yè)教育體系的重要環(huán)節。
2019年以來(lái)，我部先后公布23所本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)學(xué)校和4所獨立學(xué)院轉設的本科層次職業(yè)學(xué)校，組織論證形成涉及16個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)的80個(gè)試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，2020年，又對職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)目錄進(jìn)行一體化修（制）訂。同時(shí)，對本科層次職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設置、教學(xué)實(shí)施加強指導，試點(diǎn)工作穩步推進(jìn)，同時(shí)也面臨專(zhuān)業(yè)設置管理有待進(jìn)一步程序化、制度化等問(wèn)題。研制本科層次職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設置辦法，是完善職業(yè)教育國家教學(xué)標準體系、系統加強專(zhuān)業(yè)建設、科學(xué)有效引導預期、保證本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)行穩致遠的基礎性工作。
2.請問(wèn)《辦法》研制的總體思路是什么？
《辦法》研制過(guò)程中，我們堅持“三個(gè)高、兩個(gè)銜接、三個(gè)不變”的總體思路?！叭齻€(gè)高”，即本科層次職業(yè)教育是職業(yè)教育的高層次，高起點(diǎn)、高標準建設一批專(zhuān)業(yè)，通過(guò)長(cháng)學(xué)制培養，為產(chǎn)業(yè)轉型升級提供高層次、高水平技術(shù)技能人才支撐?！皟蓚€(gè)銜接”，即注重與中職和高職專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)設置管理辦法的銜接，注重與本科層次職業(yè)學(xué)校設置標準和有關(guān)評估方案的銜接?！叭齻€(gè)不變”，即在辦學(xué)方向上堅持職業(yè)教育類(lèi)型不變，在培養定位上堅持技術(shù)技能人才不變，在培養模式上堅持產(chǎn)教融合、校企合作不變。
3.《辦法》主要內容有哪些？
《辦法》研制工作在總結試點(diǎn)經(jīng)驗做法的基礎上，廣泛征求了省級教育行政部門(mén)、研究機構和院校意見(jiàn)，凝聚現階段的最大共識，既著(zhù)眼于滿(mǎn)足階段性工作需求，又兼顧長(cháng)遠?！掇k法》共分為總則、專(zhuān)業(yè)設置條件與要求、專(zhuān)業(yè)設置程序、專(zhuān)業(yè)設置指導與監督、附則等5章21條。
第一章“總則”提出出臺《辦法》的目的和依據，明確了基本原則、專(zhuān)業(yè)目錄管理以及各級教育行政部門(mén)和高校的職責。
第二章“專(zhuān)業(yè)設置條件與要求”提出專(zhuān)業(yè)設置依據、論證要求，以及包括師資隊伍水平、專(zhuān)業(yè)人才培養方案、基本辦學(xué)條件、技術(shù)研發(fā)與社會(huì )服務(wù)、社會(huì )聲譽(yù)等設置條件。
第三章“專(zhuān)業(yè)設置程序”規定專(zhuān)業(yè)設置的基本程序，明確了相關(guān)備案要求和備案所提交的論證材料。
第四章“專(zhuān)業(yè)設置指導與監督”明確建立健全專(zhuān)業(yè)設置、預警和調整機制、落實(shí)相應主體責任、加強階段性評價(jià)與周期性評估監測等。
第五章 “附則”明確《辦法》的解釋權和施行時(shí)間。
4.請問(wèn)《辦法》主要有哪些創(chuàng )新點(diǎn)？
一是突出高起點(diǎn)。設置條件不低于普通本科專(zhuān)業(yè)，基本條件突出“雙師型”教師、工學(xué)結合等類(lèi)型教育要求，成果性指標體現近年來(lái)職業(yè)教育領(lǐng)域重大改革導向，均為公信力高且在較長(cháng)時(shí)期內保持穩定的工作。嚴格規范程序，積極穩慎推進(jìn)，確保讓有基礎、有能力的專(zhuān)業(yè)辦本科層次職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)。
二是瞄準高層次。專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)主動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，培養解決復雜問(wèn)題、進(jìn)行復雜操作、確需長(cháng)學(xué)制培養的高層次技術(shù)技能人才，主要從事科技成果、實(shí)驗成果轉化，生產(chǎn)加工中高端產(chǎn)品、提供中高端服務(wù)，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
三是注重高要求。堅持依法行政、放管結合。加強管理，明確專(zhuān)業(yè)設置的具體規則、操作路徑等剛性要求，有序推進(jìn)、規范管理，避免一哄而上，對符合條件的高等職業(yè)學(xué)校（專(zhuān)科）在本科層次職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設置數和學(xué)生數方面明確要求，強化事中事后監管和服務(wù)。
5.請問(wèn)《辦法》中有哪些重點(diǎn)需要關(guān)注的具體設置條件？
與此前高職（專(zhuān)科）專(zhuān)業(yè)設置管理辦法相比，《辦法》對專(zhuān)業(yè)設置條件進(jìn)行了細化，定性定量相結合設置了具體指標，充分體現類(lèi)型教育特點(diǎn)。比如，師資隊伍方面，強化教師“雙師”素質(zhì)，對“雙師型”教師占比、行業(yè)企業(yè)一線(xiàn)的兼職教師承擔專(zhuān)業(yè)課教學(xué)任務(wù)授課課時(shí)比例明確提出要求；校企合作方面，強化與現行相關(guān)政策協(xié)同，圍繞產(chǎn)教融合型企業(yè)、現代學(xué)徒制等明確提出要求；教學(xué)管理方面，強化實(shí)踐性教學(xué)，對實(shí)訓基地、實(shí)踐教學(xué)比例等明確提出要求。
6.下一步推動(dòng)《辦法》落實(shí)有哪些工作舉措？
一是加強宣傳解讀。把宣傳解讀《辦法》精神與貫徹落實(shí)職教20條、職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計劃等緊密結合起來(lái)，指導各地、院校全面準確理解，嚴格貫徹執行，避免誤讀。
二是深入推進(jìn)試點(diǎn)。按照穩步推進(jìn)總要求，結合地方職業(yè)教育創(chuàng )新發(fā)展高地等工作，支持各地結合實(shí)際探索本科層次職業(yè)教育。同時(shí)強化對試點(diǎn)工作的持續指導，嚴格按照《辦法》規定執行，確保不走樣，堅決防止“一哄而上”。
三是加快標準研制。對接新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)、新職業(yè)等對技術(shù)技能人才培養的新需求，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)升級和數字化改造，構建職業(yè)教育中高本貫通的專(zhuān)業(yè)目錄體系，啟動(dòng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準研制工作。
四是加強政策協(xié)同。配合職業(yè)教育法、學(xué)位條例等的修訂工作，深化職普融通、職繼融合，探索中國特色學(xué)徒制，完善與職業(yè)教育發(fā)展相適應的學(xué)位授予標準和評價(jià)機制。
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