教育部財務(wù)司負責人就《教育部 國家統計局 財政部關(guān)于適應高質(zhì)量發(fā)展要求 進(jìn)一步完善教育經(jīng)費統計體系的意見(jiàn)》答記者問(wèn)

來(lái)源：教育部點(diǎn)擊：2023-11-07 10:14:00收藏本文當前位置：教育部 政策解讀 正文

　　近期，教育部、國家統計局、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于適應高質(zhì)量發(fā)展要求 進(jìn)一步完善教育經(jīng)費統計體系的意見(jiàn)》（教財〔2023〕5號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。教育部財務(wù)司負責人就《意見(jiàn)》相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：黨的十八大以來(lái)，教育經(jīng)費統計工作取得了哪些成績(jì)和經(jīng)驗？

　　答：黨的十八大以來(lái)，特別是2016年《教育部 國家統計局 財政部關(guān)于加強和完善教育經(jīng)費統計工作的意見(jiàn)》印發(fā)以來(lái)，在各級教育、統計、財政部門(mén)的共同努力下，教育經(jīng)費統計數據分快報、公告、年鑒三次發(fā)布機制全面建立，全國、省級教育經(jīng)費執行情況兩級統計公告制度全面建立，國家、省、市、縣四級教育經(jīng)費統計業(yè)務(wù)培訓體系和數據審核制度全面建立，統計質(zhì)量進(jìn)一步提升。教育經(jīng)費統計調查已經(jīng)成為系統反映教育經(jīng)濟信息的一項重要綜合性基礎性工作，教育經(jīng)費統計監督已經(jīng)成為推動(dòng)落實(shí)教育投入責任的重要抓手，教育經(jīng)費統計數據已經(jīng)成為制定完善教育投入政策的重要支撐，在持續鞏固4%成果、推動(dòng)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰略地位中發(fā)揮了信息咨詢(xún)、監測監督、決策支撐等重要作用?！兑庖?jiàn)》開(kāi)篇就明確提出了“四個(gè)重要”：教育經(jīng)費統計是重要工作、重要抓手、重要支撐，發(fā)揮著(zhù)重要作用。這是對新時(shí)代十年教育經(jīng)費統計工作實(shí)踐經(jīng)驗的總結，也是對教育經(jīng)費統計工作基本定位的進(jìn)一步明確。

　　問(wèn)：這次《意見(jiàn)》的出臺，主要基于怎樣的考慮?

　　答：主要考慮有以下三個(gè)方面：

　　第一，全面總結黨的十八大以來(lái)教育經(jīng)費統計工作的實(shí)踐經(jīng)驗，通過(guò)文件的形式，把行之有效的好做法好經(jīng)驗進(jìn)一步制度化。新時(shí)代十年教育經(jīng)費統計工作實(shí)踐經(jīng)驗，對今后一個(gè)時(shí)期教育經(jīng)費統計工作的啟示是：必須堅持優(yōu)先投入、依法統計，堅持全面調查、重點(diǎn)監測，堅持質(zhì)量為本、重在應用，必須堅持以制度建設和能力建設為主線(xiàn)，將積累的實(shí)踐經(jīng)驗轉化為制度成果，進(jìn)一步完善用數據說(shuō)話(huà)、用數據決策、用數據管理、用數據創(chuàng )新的工作機制。

　　第二，主動(dòng)適應教育、財政、統計等領(lǐng)域改革發(fā)展新要求，通過(guò)建章立制，把教育經(jīng)費統計工作進(jìn)一步體系化。在教育領(lǐng)域，黨的二十大作出了“堅持教育優(yōu)先發(fā)展”“加快建設教育強國”“加快建設高質(zhì)量教育體系”“推進(jìn)教育數字化”等戰略部署。在財政領(lǐng)域，預算管理制度和政府會(huì )計制度改革全面深化，中央與地方財政事權和支出責任劃分改革深入推進(jìn)，財政轉移支付體系進(jìn)一步完善，大中小學(xué)財務(wù)制度、會(huì )計制度、國有資產(chǎn)管理制度不斷健全。在統計領(lǐng)域，黨中央先后做出“完善統計體制”“發(fā)揮統計監督職能作用”“推進(jìn)統計現代化改革”等新部署。貫徹落實(shí)這些新部署新要求，既要一體化反映教育經(jīng)費的投入、使用、管理情況，也要一體化建設教育經(jīng)費統計的標準、指標、制度、質(zhì)量、能力。

　　第三，針對近年來(lái)國家統計督察、統計調研等發(fā)現的主要問(wèn)題，通過(guò)加強頂層設計，把教育經(jīng)費統計工作進(jìn)一步規范化。國家統計局對教育部等單位開(kāi)展了首輪國家統計督察，對教育統計提出了“加強頂層設計”“推進(jìn)教育統計改革創(chuàng )新與發(fā)展”等具體建議。教育部也對所有省份陸續開(kāi)展了統計調研，發(fā)現一些地方還存在統計行為不規范、統計力量和能力不足等問(wèn)題?？傊?，面對新時(shí)代新任務(wù)、新形勢新要求，教育經(jīng)費統計體系還不能完全適應，職能作用發(fā)揮得還不夠充分，迫切需要進(jìn)一步提升統計體系和統計能力現代化水平，更好地發(fā)揮教育經(jīng)費統計職能作用。

　　這次《意見(jiàn)》的出臺，目的就是進(jìn)一步明確工作定位、明確工作思路、明確工作任務(wù)，建章立制、構建體系，進(jìn)一步推動(dòng)做好新時(shí)代新征程教育經(jīng)費統計工作。

　　問(wèn)：新時(shí)代新征程教育經(jīng)費統計工作，要如何適應教育高質(zhì)量發(fā)展要求?

　　答：正如《意見(jiàn)》的文件名所體現的，適應高質(zhì)量發(fā)展要求，是進(jìn)一步完善教育經(jīng)費統計體系的基本要求，也是能否做好新時(shí)代新征程教育經(jīng)費統計工作的衡量標準。

　　第一，通過(guò)完善教育經(jīng)費統計體系，要能夠全程保障統計調查高質(zhì)量開(kāi)展?！兑庖?jiàn)》系統考慮教育經(jīng)費統計工作內外部聯(lián)系，正確處理投入政策與統計監測的關(guān)系、統計調查與財務(wù)核算的關(guān)系、數據生產(chǎn)與數據應用的關(guān)系，以統計標準為基礎、以統計指標為核心、以統計制度為保障、以統計質(zhì)量為根本、以統計能力為支撐，推動(dòng)統計生產(chǎn)方式、服務(wù)方式變革，構建高質(zhì)量教育經(jīng)費統計體系，不斷提升統計能力現代化水平，確保教育經(jīng)費統計調查能夠高質(zhì)量開(kāi)展。

　　第二，通過(guò)完善教育經(jīng)費統計體系，要能夠全面反映教育投入高質(zhì)量進(jìn)展。在進(jìn)一步明確教育經(jīng)費統計調查對象和內容基礎上，《意見(jiàn)》堅持全面調查，科學(xué)設計統計報表，增加能夠反映新形勢、新變化的指標；遵循教育事業(yè)發(fā)展規律、財政經(jīng)濟發(fā)展規律、統計工作規律，科學(xué)設置衡量教育經(jīng)濟活動(dòng)總量、水平、速度、比例關(guān)系的監測分析指標；堅持科學(xué)性和可操作性相結合，合理安排統計調查頻率和方式，及時(shí)調整完善統計調查對象分類(lèi)屬性，加強統計調查方法綜合運用，確保教育經(jīng)費統計能夠精準反映教育投入高質(zhì)量發(fā)展情況。

　　第三，通過(guò)完善教育經(jīng)費統計體系，要能夠全力服務(wù)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！兑庖?jiàn)》強調要加強動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)跟蹤教育經(jīng)費預算執行情況，推動(dòng)各地落實(shí)教育投入責任；堅持應用導向，按照國家教育數字化戰略行動(dòng)部署，加快推進(jìn)教育經(jīng)費統計數字化轉型，為更好發(fā)揮經(jīng)費統計職能作用提供技術(shù)支撐；堅持政策導向，圍繞中央關(guān)于教育改革發(fā)展和教育投入重大決策部署，強化統計數據分析應用，為制定和完善教育投入政策提供決策支撐，確保能夠服務(wù)推動(dòng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　問(wèn)：《意見(jiàn)》從哪些方面，對進(jìn)一步完善教育經(jīng)費統計體系提出了要求？

　　答：《意見(jiàn)》堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，主動(dòng)適應國家治理體系和治理能力現代化建設要求、教育高質(zhì)量發(fā)展需要，從標準設計、指標設計、制度設計、質(zhì)量控制、能力提升五個(gè)方面，提出了15條具體措施。

　　一是完善統計標準。規范統一的統計標準是統計數據準確性和可比性的技術(shù)保障，是統計現代化、科學(xué)化的基礎?！兑庖?jiàn)》重點(diǎn)明確了教育經(jīng)費統計對象，進(jìn)一步完善資金、資產(chǎn)、資源全覆蓋的統計調查內容，改進(jìn)調查對象統計分類(lèi)，從技術(shù)標準上確保統計數據的完整性、準確性和可比性。

　　二是完善統計指標?！兑庖?jiàn)》明確設置了基礎采集、監測分析兩類(lèi)教育經(jīng)費統計指標，并提出了規范性要求：基礎采集指標重在規范，強調要精簡(jiǎn)過(guò)時(shí)的、利用率低的指標，增加反映新形勢、新變化的指標，全面反映教育經(jīng)費統計調查內容；監測分析指標重在完善，強調要加強教育投入產(chǎn)出分析，及時(shí)反映教育投入政策落實(shí)情況。

　　三是完善統計制度?！兑庖?jiàn)》重點(diǎn)對教育經(jīng)費統計調查、分析、發(fā)布制度進(jìn)行完善。在統計調查制度方面，強調完善教育經(jīng)費統計動(dòng)態(tài)監測工作機制，充分發(fā)揮監測監督作用；在統計分析制度方面，堅持問(wèn)題導向建立教育經(jīng)費統計數據分析報告制度，堅持政策導向建立全國和省級教育經(jīng)費發(fā)展報告制度；在統計發(fā)布制度方面，重點(diǎn)是進(jìn)一步完善省級統計公告制度，推動(dòng)建立省以下統計公告制度。

　　四是提高統計質(zhì)量?！兑庖?jiàn)》從教育經(jīng)費統計責任主體、工作環(huán)節全過(guò)程出發(fā)，重點(diǎn)明確質(zhì)量控制責任主體，規范統計業(yè)務(wù)流程，加強數據采集和審核，建立數據核查和質(zhì)量評估制度，目的是全面提升教育經(jīng)費統計數據質(zhì)量，確保數據全面完整、真實(shí)可信。

　　五是提升統計能力?！兑庖?jiàn)》提出要加強數字技術(shù)支撐，建設數據采集、信息查詢(xún)、動(dòng)態(tài)監測、決策分析一體化的全國教育經(jīng)濟信息管理平臺，加快實(shí)現教育經(jīng)費統計數字化轉型，推進(jìn)教育經(jīng)費統計數據生產(chǎn)方式變革。強調要加強統計調查方法綜合運用和隊伍建設。

　　問(wèn)：統計數據質(zhì)量是統計工作的“生命線(xiàn)”，請問(wèn)《意見(jiàn)》在進(jìn)一步提高教育經(jīng)費統計數據質(zhì)量方面具體有哪些舉措？

　　答：為提高教育經(jīng)費統計數據質(zhì)量，《意見(jiàn)》按照《國家統計質(zhì)量保證框架（2021年）》等要求，在完善統計標準、從源頭上保證數據質(zhì)量的基礎上，還提出了“四個(gè)嚴格”要求。一要嚴格統計責任。要按照“統一部署、部門(mén)協(xié)同、分級負責、屬地管理”原則，健全數據質(zhì)量控制體系，健全教育領(lǐng)域統計工作防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制，堅決守住不作假賬、不出假數的底線(xiàn)。二要嚴格業(yè)務(wù)流程。要進(jìn)一步明確教育經(jīng)費統計工作的全流程各環(huán)節的工作任務(wù)、職責分工、質(zhì)量要求和進(jìn)度安排，保證教育經(jīng)費統計工作順暢運行。三要嚴格數據審核。嚴格落實(shí)教育經(jīng)費統計數據國家、省、市、縣四級審核制度，加大對匯總數據的審核力度，確?；A數據準確可靠。四要嚴格質(zhì)量評估。要通過(guò)開(kāi)展統計數據核查和質(zhì)量評估，確保數據全面性、完整性、準確性、真實(shí)性。

　　問(wèn)：請問(wèn)要如何貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》的要求？

　　答：為確保各項要求有效落實(shí)，我們將會(huì )同國家統計局、財政部等部門(mén)重點(diǎn)做好四方面工作。一是加強工作部署。近期，教育部、財政部、國家統計局三部門(mén)將召開(kāi)全國財政教育投入工作和教育經(jīng)費統計工作推進(jìn)會(huì )，對當前及今后一個(gè)時(shí)期財政教育投入工作和教育經(jīng)費統計工作進(jìn)行同步部署。二是加強業(yè)務(wù)培訓。教育部、財政部擬于近期組織開(kāi)展三期全國教育經(jīng)費統計培訓，加強政策解讀，提升統計業(yè)務(wù)能力。三是制定配套措施。貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》有關(guān)制度建設要求，研究制定全國教育經(jīng)費統計工作規程，研究建立教育經(jīng)費統計數據核查和質(zhì)量評估制度等。四是開(kāi)展調研指導。我們將適時(shí)組織開(kāi)展統計調研，了解各地貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》情況，及時(shí)總結經(jīng)驗、發(fā)現問(wèn)題、完善政策。

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