完善殘疾人中等職業(yè)學(xué)校設置標準 加快殘疾人職業(yè)教育發(fā)展

來(lái)源：教育部點(diǎn)擊：2022-11-30 10:37:00收藏本文當前位置：教育部 政策解讀 正文

　　近日，中國殘聯(lián)、教育部、中央編辦、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會(huì )保障部、住房和城鄉建設部聯(lián)合修訂并頒布實(shí)施了《殘疾人中等職業(yè)學(xué)校設置標準》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《設置標準》）。中國殘聯(lián)教育就業(yè)部和教育部職業(yè)教育與成人教育司負責人就《設置標準》有關(guān)內容回答了記者提問(wèn)。

　　1.請問(wèn)《設置標準》出臺的背景是什么？

　　答：為認真學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神，落實(shí)全國教育大會(huì )和全國職業(yè)教育大會(huì )精神，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，強化特殊教育普惠發(fā)展，加快殘疾人職業(yè)教育發(fā)展，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》和教育部等四部門(mén)《關(guān)于加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育的若干意見(jiàn)》的要求，對中國殘聯(lián)、教育部2007年制定的《殘疾人中等職業(yè)學(xué)校設置標準（試行）》進(jìn)行了修訂。

　　一是貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措。習近平總書(shū)記在黨的二十大報告上強調，“強化特殊教育普惠發(fā)展”；在全國教育大會(huì )上強調，“要提升教育服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力”；對職業(yè)教育工作作出重要指示強調，“增強職業(yè)教育適應性，加快構建現代職業(yè)教育體系”?！秶鴦?wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》要求，加大對民族地區、貧困地區和殘疾人職業(yè)教育的政策、金融支持力度。中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》提出，大力提升中等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化布局結構，實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標工程。

　　二是推進(jìn)特殊教育適宜融合發(fā)展的迫切需要。進(jìn)入新時(shí)代，我國特殊教育已經(jīng)邁入高質(zhì)量?jì)群l(fā)展的新階段，迫切需要完善特殊教育保障機制、推動(dòng)普及高中階段教育，增加殘疾人接受更高層次教育的機會(huì )，并引領(lǐng)殘疾人中等職業(yè)學(xué)校貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，促進(jìn)殘疾學(xué)生實(shí)現最大限度的發(fā)展，努力使他們成長(cháng)為國家有用之才。

　　三是加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育的內在要求。新修訂的《職業(yè)教育法》將職業(yè)教育確定為與普通教育具有同等重要地位的教育類(lèi)型，并對殘疾人職業(yè)教育發(fā)展提出具體要求。殘疾人職業(yè)教育作為職業(yè)教育和現代職業(yè)教育體系的重要組成部分，對殘疾人實(shí)現社會(huì )融合和共同富裕具有重要作用，《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規劃》、《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計劃》要求，到2025年末每個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）至少辦好一所殘疾人中等職業(yè)學(xué)校。但是，《殘疾人中等職業(yè)學(xué)校設置標準（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《試行標準》）2007年試行，許多內容已不適應當前教育改革發(fā)展要求和殘疾人職業(yè)教育需求。

　　2.請簡(jiǎn)要介紹一下《設置標準》的修訂過(guò)程？

　　答：《設置標準》的修訂過(guò)程主要經(jīng)歷了三個(gè)階段：

　　一是深入調查研究。2018年6月至11月，中國殘聯(lián)和教育部有關(guān)司局組織有關(guān)專(zhuān)家，分組調研了殘疾人職業(yè)院校辦學(xué)情況，重點(diǎn)了解《試行標準》在實(shí)踐中發(fā)揮的作用和存在問(wèn)題；先后在貴州、陜西、北京等地召開(kāi)座談會(huì )，征集各省殘聯(lián)、殘疾人職業(yè)院校和有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者對《試行標準》的具體意見(jiàn)；委托浙江特殊教育職業(yè)學(xué)院成立《試行標準》修訂工作組，四易其稿，形成《設置標準》修改稿。

　　二是系統梳理研判。搜集整理了黨中央、國務(wù)院對職業(yè)教育的重大決策部署及相關(guān)的法律法規和政策文件，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )職業(yè)教育發(fā)展的時(shí)代背景、經(jīng)濟社會(huì )需求，認真分析殘疾人職業(yè)院校辦學(xué)情況和存在的問(wèn)題。

　　三是廣泛征求意見(jiàn)?！对O置標準》修改稿形成后，通過(guò)座談和函詢(xún)的方式，征求各省教育部門(mén)、殘聯(lián)組織、職業(yè)院校、特教學(xué)校、職業(yè)教育領(lǐng)域專(zhuān)家學(xué)者和一線(xiàn)教師的意見(jiàn)建議。2019年12月開(kāi)始，與教育部共同研究完善、達成一致，分送中央編辦、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會(huì )保障部、住房和城鄉建設部等有關(guān)部委征求意見(jiàn)，進(jìn)行了反復修改完善。

　　3.請問(wèn)《設置標準》體現了哪些新理念和新思想？

　　答：《設置標準》遵循黨中央、國務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育和特殊教育的決策部署，結合殘疾人職業(yè)教育的現狀和特點(diǎn)，提出了許多現代職業(yè)教育和特殊教育的新理念、新思想。一是堅持黨對學(xué)校各項工作的全面領(lǐng)導，切實(shí)落實(shí)好學(xué)校立德樹(shù)人的根本任務(wù)，明確“公辦中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行中國共產(chǎn)黨基層組織領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制”。二是將學(xué)校招生對象規定為“以初中畢業(yè)或同等學(xué)力的殘疾人為主要招生對象”，擴大了殘疾人中等職業(yè)學(xué)校的服務(wù)范圍，保障殘疾人受教育權利，讓更多的殘疾青年有了接受高中階段教育的機會(huì )。三是把職業(yè)培訓納入殘疾人中等職業(yè)學(xué)校的職能范圍，這也是新修訂的《職業(yè)教育法》的要求，使殘疾人職業(yè)教育的體制框架更加完善，同時(shí)要根據國家政策積極推行1+X證書(shū)制度。四是明確“本標準的主要指標應作為各地殘疾人中等職業(yè)學(xué)校審批、檢查、評估、督導的基本依據，有關(guān)內容納入地方政府履行教育職責的督導范圍”，為殘疾人中等職業(yè)學(xué)校建設發(fā)展評價(jià)提供了依據。

　　4.請問(wèn)《設置標準》有哪些新要求和新突破？

　　《設置標準》參照國家《中職學(xué)校設置標準》、《特殊教育學(xué)校建設標準》，對殘疾人中等職業(yè)教育學(xué)校的建設提出了新要求，如在校生規模、校園面積、校舍面積、生均圖書(shū)及師生閱覽室的座位數等量化指標都適度提高了總量和人均標準，對學(xué)校資源中心、設施設備與實(shí)訓基地、專(zhuān)用教室、無(wú)障礙及信息化建設等提出了明確要求。在師生比方面，規定教職工與在校生比例不低于1:5，且每15名學(xué)生配備1名相關(guān)輔助專(zhuān)業(yè)人員，還明確規定了專(zhuān)任教師、專(zhuān)業(yè)課教師、“雙師型”教師等不同類(lèi)型教師的比例，以及專(zhuān)任教師學(xué)歷和技術(shù)職務(wù)的要求；在經(jīng)費保障方面，規定“地方應充分考慮殘疾人職業(yè)學(xué)校班額小、教育教學(xué)成本高、無(wú)障礙建設維護支出多等實(shí)際情況，制定殘疾人中等職業(yè)學(xué)校生均撥款標準（綜合定額標準或公用經(jīng)費定額標準），按時(shí)、足額撥付經(jīng)費，不斷改善學(xué)校辦學(xué)條件”。

　　5.請問(wèn)《設置標準》如何組織實(shí)施？

　　《設置標準》要求，設置殘疾人中等職業(yè)學(xué)校，要遵循需要和可行相結合的原則，納入當地政府教育發(fā)展規劃，在地方教育行政部門(mén)統籌和指導下進(jìn)行。明確該標準為獨立設置的殘疾人中等職業(yè)學(xué)校的基本標準，省級有關(guān)部門(mén)可根據本地實(shí)際情況制定高于該標準的殘疾人中等職業(yè)學(xué)校設置辦法。同時(shí)明確新建的殘疾人中等職業(yè)學(xué)?？筛鶕枰O置不超過(guò)3年的建設期。

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