加快構建中國特色“雙一流”建設評價(jià)體系

來(lái)源：教育部點(diǎn)擊：2021-03-23 08:08:00收藏本文當前位置：教育部 政策解讀 正文

　　近日，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《“雙一流”建設成效評價(jià)辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評價(jià)辦法》）。教育部學(xué)位管理與研究生教育司負責人就有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　1.請簡(jiǎn)要介紹《評價(jià)辦法》出臺的背景。

　　答：成效評價(jià)事關(guān)建設導向。習近平總書(shū)記指出，辦好中國的世界一流大學(xué)，必須有中國特色；要認真吸收世界上先進(jìn)的辦學(xué)治學(xué)經(jīng)驗，更要遵循教育規律，扎根中國大地辦大學(xué)；要扭轉不科學(xué)的教育評價(jià)導向，堅決克服唯分數、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾。這為“雙一流”建設指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　　2015年國務(wù)院印發(fā)的《統籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設總體方案》要求，要構建完善中國特色的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科評價(jià)體系。2017年教育部、財政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)的《統籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設實(shí)施辦法（暫行）》明確，建設期末，要對建設成效進(jìn)行評價(jià)。2020年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》，把制定“雙一流”建設成效評價(jià)辦法作為教育評價(jià)改革的重要任務(wù)。

　　為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要論述精神，落實(shí)相關(guān)文件要求，2018年6月，教育部成立專(zhuān)門(mén)工作組，會(huì )同財政部、國家發(fā)展改革委，組織專(zhuān)家學(xué)者和高?！半p一流”建設負責同志等，統籌推進(jìn)研制工作。通過(guò)深入學(xué)習貫徹中央關(guān)于教育評價(jià)改革精神、對建設高校開(kāi)展全覆蓋式調研、征詢(xún)“雙一流”建設專(zhuān)家委員會(huì )意見(jiàn)，以及征求建設高校、相關(guān)部委、部?jì)人揪忠庖?jiàn)建議等方式，經(jīng)反復研究論證、修改完善，最終形成《評價(jià)辦法》。

　　2.成效評價(jià)的基本定位和特征是什么? 

　　答：成效評價(jià)是對建設高校及其學(xué)科實(shí)現大學(xué)功能、內涵發(fā)展及特色發(fā)展的多元多維評價(jià)，其設計與大學(xué)排名、學(xué)科評估及績(jì)效評價(jià)等有顯著(zhù)不同。其基本定位和特征是：

　　第一，注重體系性。在評價(jià)內容上，涵蓋“雙一流”建設五大建設任務(wù)和五大改革任務(wù)，考察期末建設達成度、發(fā)展度和第三方評價(jià)表現度，呈現高校和學(xué)科的總體建設成效。在評價(jià)手段上，設立常態(tài)化建設監測體系，探索形成監測、改進(jìn)與評價(jià)“三位一體”評價(jià)模式，引導不同類(lèi)型高校圍繞特色提升質(zhì)量和競爭力，在不同領(lǐng)域和方向建成一流。

　　第二，注重診斷性。成效評價(jià)堅持中國特色與世界一流，聚焦內涵建設，突出服務(wù)貢獻，強化診斷功能和以評促建，綜合呈現高校自我評價(jià)、專(zhuān)家評價(jià)和第三方評價(jià)結果，不計算總分，不發(fā)布排名，不是簡(jiǎn)單的水平評估。

　　第三，注重集成性。成效評價(jià)依托專(zhuān)家，根據監測數據、部?jì)人揪謹祿?、第三方數據，開(kāi)展定量數據處理、定性評估、第三方評價(jià)結果比對等工作，把建設情況綜合呈現出來(lái)，督促高校落實(shí)建設主體責任，治本糾偏，持續提高建設水平。

　　第四，注重發(fā)展性。教育評價(jià)是一項世界級、歷史性和實(shí)踐性課題，是“最難啃的硬骨頭”，需要不斷深化認識、總結經(jīng)驗、調整完善。

　　3.成效評價(jià)在“破五唯”方面有哪些舉措？

　　答：成效評價(jià)將“破五唯”要求貫穿全方位、全過(guò)程和各方面，注重體現“雙一流”建設本質(zhì)要求，充分體現“改進(jìn)結果評價(jià),強化過(guò)程評價(jià),探索增值評價(jià),健全綜合評價(jià)”的改革導向。

　　一是開(kāi)展多元多維多主體評價(jià)。堅持評價(jià)視角多元、評價(jià)內容多維，統籌自我評價(jià)、專(zhuān)家評價(jià)、第三方評價(jià)，按不同評價(jià)方面、不同學(xué)校和學(xué)科類(lèi)型，以區間和梯度分布等形式，呈現建設高校和學(xué)科的綜合評價(jià)結果。

　　二是突出質(zhì)量、服務(wù)和貢獻。堅決摒棄數論文、數帽子的做法，避免簡(jiǎn)單以條件、數量、排名變化作為評價(jià)指標。在人才培養評價(jià)中，突出學(xué)生代表作、用人單位滿(mǎn)意度調查等結果。在師資隊伍建設評價(jià)中，重點(diǎn)考察教師的學(xué)術(shù)水平和教學(xué)投入、社會(huì )服務(wù)貢獻等。

　　三是優(yōu)化評價(jià)手段和方法。實(shí)行水平評價(jià)與效益考核相結合、日常動(dòng)態(tài)監測與周期評價(jià)相結合、定量評價(jià)與定性評議相結合，以動(dòng)態(tài)監測積累的過(guò)程信息與數據為主要支撐，既充分運用大數據技術(shù)挖掘指標數據，也組織專(zhuān)家進(jìn)行定性評議，既考察現有實(shí)力，也衡量在已有發(fā)展基礎上的成長(cháng)性及發(fā)展潛力，建設周期內盡量減少評價(jià)對學(xué)校的干擾，綜合考察高校和學(xué)科的建設成效。

　　四是積極探索新的評價(jià)方式。探索建設成效國際比較，結合大數據分析和同行評議等，對建設高校和學(xué)科在全球同類(lèi)院校相關(guān)可比領(lǐng)域的表現、影響力、發(fā)展潛力等進(jìn)行綜合考察。適時(shí)開(kāi)展分類(lèi)評價(jià)，研究建立建設高校分類(lèi)體系，完善分類(lèi)評價(jià)辦法，引導和鼓勵高校與學(xué)科在發(fā)展中突出優(yōu)勢，注重特色建設。

　　4.成效評價(jià)考察內容的框架是什么？

　　答：成效評價(jià)由大學(xué)整體建設評價(jià)和學(xué)科建設評價(jià)兩部分組成，均按“前置維度+核心維度+評價(jià)視角”方式布局考核內容。

　　前置維度考察建設高?！凹訌婞h的全面領(lǐng)導與治理體系改革成效”，貫穿成效評價(jià)各個(gè)方面，反映學(xué)校全面加強黨的建設和領(lǐng)導、黨建引領(lǐng)和保障“雙一流”建設、完善現代大學(xué)制度和治理體系等方面的表現。

　　核心性維度是“雙一流”建設總體方案五大建設任務(wù)和五大改革任務(wù)的集中綜合反映。大學(xué)整體建設評價(jià)，設人才培養、科學(xué)研究、社會(huì )服務(wù)、教師隊伍建設、文化傳承創(chuàng )新和國際交流合作六個(gè)方面。學(xué)科建設評價(jià)，設人才培養、科學(xué)研究、社會(huì )服務(wù)、教師隊伍建設四個(gè)方面。

　　評價(jià)視角分為整體發(fā)展水平、成長(cháng)提升程度、可持續發(fā)展能力三個(gè)方面，分別考察達成水平、建設周期內水平變化、發(fā)展潛力，重視對成長(cháng)性、特色性發(fā)展的評價(jià)，引導高校和學(xué)科關(guān)注長(cháng)遠發(fā)展。 

　　5.成效評價(jià)的程序設置是怎樣的？

　　答：成效評價(jià)按以下程序進(jìn)行。一是建設高校根據各自建設方案對建設情況進(jìn)行中期和期末自評；二是教育部根據《評價(jià)辦法》制定成效評價(jià)工作方案，委托相關(guān)機構分別開(kāi)展定量數據處理、定性評議、第三方評價(jià)結果比對等工作，有關(guān)機構分別提出初步評價(jià)結果；三是“雙一流”建設專(zhuān)家委員會(huì )根據建設高校的建設方案、中期和期末自評報告、相關(guān)機構初步評價(jià)結果，形成綜合評價(jià)意見(jiàn)；四是“雙一流”建設主管部門(mén)根據專(zhuān)家委員會(huì )的評價(jià)意見(jiàn)，綜合研究，確定評價(jià)結果，上報國務(wù)院。

　　6.成效評價(jià)的結果如何運用？ 

　　答：綜合評價(jià)結果作為建設范圍動(dòng)態(tài)調整的主要依據。教育部、財政部、國家發(fā)展改革委根據綜合評價(jià)結果，對實(shí)施有力、進(jìn)展良好、成效明顯的建設高校及建設學(xué)科，加大支持力度；對實(shí)施不力、進(jìn)展緩慢、缺乏實(shí)效的建設高校及建設學(xué)科，減少支持力度，切實(shí)引導高?？茖W(xué)定位、凝練特色、內涵發(fā)展。

　　需要說(shuō)明的是，無(wú)論是高校自評、專(zhuān)家評價(jià)和第三方評價(jià)的結果，還是綜合評價(jià)的結果，都不是高?；驅W(xué)科建成一流與否的評判。對“雙一流”建設的長(cháng)期性、復雜性和艱巨性要有充分認識?！半p一流”建設高校要堅持正確辦學(xué)方向，堅持服務(wù)國家需求，堅持久久為功，把精力聚焦到人才培養上、放在建設項目上，踏踏實(shí)實(shí)開(kāi)展建設，用服務(wù)貢獻的實(shí)績(jì)體現特色、增強實(shí)力、展現水平，為建設高等教育強國發(fā)揮應有的引領(lǐng)示范作用。

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