完善合格評估制度 強化主體責任落實(shí)

來(lái)源：教育部點(diǎn)擊：2021-01-15 01:31:00收藏本文當前位置：教育部 政策解讀 正文

　　近日，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )、教育部修訂印發(fā)了《學(xué)位授權點(diǎn)合格評估辦法》，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )辦公室（教育部學(xué)位管理與研究生教育司）負責人就有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　一、請問(wèn)此次修訂印發(fā)《辦法》的背景是什么？

　　答：近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》，要求強化過(guò)程評價(jià)，強調堅持把立德樹(shù)人成效作為根本標準，健全學(xué)校內部質(zhì)量保障制度。全國研究生教育會(huì )議提出，要加強外部質(zhì)量監督，嚴格規范管理，統籌運用學(xué)位授權點(diǎn)合格評估、質(zhì)量專(zhuān)項檢查、學(xué)位論文抽檢等手段，強化對培養制度及其執行的評價(jià)診斷。

　　首輪學(xué)位授權點(diǎn)周期性合格評估于2014年啟動(dòng)，2020年結束并發(fā)布評估結果，在2292個(gè)抽評點(diǎn)中，2251個(gè)學(xué)位授權點(diǎn)抽評結果為“合格”，8個(gè)學(xué)位授權點(diǎn)抽評結果為“不合格”，33個(gè)學(xué)位授權點(diǎn)抽評結果為“限期整改”。本次評估對現有學(xué)位授權點(diǎn)進(jìn)行了全面“體檢”，打破學(xué)位授權點(diǎn)終身制，推動(dòng)了學(xué)位授予單位建立自我評估制度，保證了學(xué)位與研究生教育基本質(zhì)量。但是在評估工作組織過(guò)程中，也暴露出一些程序性、操作性問(wèn)題，如自我評估階段對學(xué)位授權點(diǎn)質(zhì)量狀態(tài)和自評工作缺乏監督、合格評估與學(xué)位授權審核申請基本條件銜接不足、評估程序性要求不夠具體等，亟待對《辦法》作出修訂完善。同時(shí)，首輪周期性合格評估抽評以及近年來(lái)專(zhuān)項合格評估工作實(shí)踐中積累的好經(jīng)驗、好做法，也亟待以《辦法》條文形式固定下來(lái)，進(jìn)一步指導評估實(shí)踐，充分發(fā)揮質(zhì)量監督作用。

　　根據中央文件精神和全國研究生教育會(huì )議要求，結合首輪學(xué)位授權點(diǎn)周期性合格評估開(kāi)展情況及工作中的突出問(wèn)題，我們對《辦法》做出相應修訂，強化過(guò)程評價(jià)和過(guò)程管理，特別是對培養制度及其執行的評價(jià)診斷，進(jìn)一步完善了評估工作程序，突出底線(xiàn)意識和質(zhì)量意識，加強制度執行和規范管理，促進(jìn)研究生教育質(zhì)量提高。文件已報經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )審批通過(guò)。

　　二、《辦法》修訂的主要原則是什么？

　　答：此次修訂堅持以穩為主、穩中求新，在保持總體制度設計穩定的基礎上，主要突出三條原則：一是守住底線(xiàn)。強化底線(xiàn)思維，以檢驗研究生培養質(zhì)量和學(xué)位授予質(zhì)量為重點(diǎn)，學(xué)科條件保障與人才培養質(zhì)量提升相統一。二是落實(shí)責任。貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)學(xué)位與研究生教育高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，通過(guò)強化質(zhì)量監督和規范管理，促進(jìn)學(xué)位授予單位落實(shí)質(zhì)量保證主體責任。三是注重實(shí)效。進(jìn)一步明晰學(xué)科評議組、專(zhuān)業(yè)學(xué)位教指委、省級學(xué)位委員會(huì )、各授權單位的權責關(guān)系，完善評估程序，加強結果運用與政策銜接，讓合格評估成為“長(cháng)牙齒”的一項制度，引導高校聚焦重點(diǎn)、凝練特色、提升質(zhì)量。

　　三、如何強化學(xué)位授予單位質(zhì)量保證主體責任？

　　答：此次修訂細化了對學(xué)位授予單位自評階段要求。一是明確學(xué)位授予單位自我評估為診斷式評估，應當全面檢查學(xué)位授權點(diǎn)辦學(xué)條件和培養制度建設情況，認真查找影響質(zhì)量的突出問(wèn)題，在自我評估期間持續做好改進(jìn)工作，凝煉特色。二是細化自我評估程序要求，為學(xué)位授予單位有序開(kāi)展自我評估提供指引。對自我評估實(shí)施方案制訂、報告編寫(xiě)、信息監測、專(zhuān)家評議、結果認定、材料上傳、信息上報等作出細化規定。三是定期編寫(xiě)并發(fā)布本單位《研究生教育發(fā)展質(zhì)量年度報告》和《學(xué)位授權點(diǎn)建設年度報告》，加強常態(tài)化的質(zhì)量自查，發(fā)揮社會(huì )監督作用。

　　四、如何體現合格評估對學(xué)位授權點(diǎn)的底線(xiàn)要求？

　　答：學(xué)位授權點(diǎn)合格評估是學(xué)位授權審核制度的重要組成部分，學(xué)位授權是有一定期限的辦學(xué)資格，而非獲得授權后一勞永逸。學(xué)位授權點(diǎn)要時(shí)刻繃緊質(zhì)量之弦，不得突破底線(xiàn)要求。周期性合格評估中，以啟動(dòng)該輪次評估時(shí)正在執行的學(xué)位授權點(diǎn)申請基本條件為底線(xiàn)；專(zhuān)項合格評估中，受評學(xué)位授權點(diǎn)達到合格的底線(xiàn)標準，是其獲得授權時(shí)所執行的學(xué)位授權點(diǎn)申請基本條件，確保學(xué)位授權點(diǎn)“賦權”與“行權”條件的統一。周期性合格評估的基本條件是學(xué)位授權點(diǎn)保證質(zhì)量的底線(xiàn)，學(xué)位授權點(diǎn)自我評估以及抽評階段專(zhuān)家評議的標準和要求，均不低于學(xué)位授權點(diǎn)合格評估基本條件?！秾W(xué)位授權點(diǎn)抽評要素》對學(xué)術(shù)學(xué)位和專(zhuān)業(yè)學(xué)位作出區分，要求評議專(zhuān)家組應針對不同學(xué)科或專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別特點(diǎn)制訂有針對性的評價(jià)標準，強調考察本學(xué)位點(diǎn)支撐研究生學(xué)習科研的條件建設、組織保障等條件，以及思想政治理論課開(kāi)設、課程思政、研究生輔導員隊伍建設、研究生黨建工作等思政教育情況。

　　五、如何完善評估程序，確保合格評估取得實(shí)效？

　　答：一是突出專(zhuān)家組在學(xué)位授權點(diǎn)評議中的作用，促進(jìn)省級學(xué)位委員會(huì )加強專(zhuān)家隊伍建設，為本地區學(xué)位與研究生教育發(fā)展規劃提供學(xué)術(shù)支撐?！掇k法》詳細規定了評議專(zhuān)家組在專(zhuān)家組成、評議方案制定、評議意見(jiàn)反饋、異議處理等方面的權利和責任。二是細化學(xué)位授權點(diǎn)評估結果認定辦法，對專(zhuān)家人數、表決比例作出更加明確的規定，并對具體結果認定和提出處理建議的情形進(jìn)行分類(lèi)說(shuō)明。三是在教育行政部門(mén)抽評階段增加異議處理程序，對評估結果存在異議的，可以提出申訴，專(zhuān)家組或省級學(xué)位委員會(huì )應組成專(zhuān)門(mén)小組對提出異議的學(xué)位授權點(diǎn)采取實(shí)地考察，經(jīng)重新充分評議后形成評議意見(jiàn)。四是明確提高抽評比例的情形，對發(fā)生過(guò)嚴重學(xué)術(shù)不端問(wèn)題的學(xué)位授予單位、存在人才培養和學(xué)位授予質(zhì)量其他問(wèn)題的學(xué)位授予單位加大抽評比例，規定當期評估輪次內學(xué)位論文抽檢存在問(wèn)題較多的學(xué)位授權點(diǎn)必抽。

　　六、如何實(shí)現學(xué)位授權點(diǎn)合格評估與其他制度的有效銜接？

　　答：學(xué)位授權點(diǎn)合格評估是我國學(xué)位授權審核制度和研究生培養管理制度的重要組成部分?！掇k法》加強政策銜接和結果運用，打出質(zhì)量保障組合拳，督促學(xué)位授予單位加強學(xué)科建設規劃、積極主動(dòng)地落實(shí)質(zhì)量保證主體責任，健全質(zhì)量保證體系，提升研究生教育質(zhì)量。一方面，與《學(xué)位授權點(diǎn)動(dòng)態(tài)調整辦法》相關(guān)規定呼應，對學(xué)位授權點(diǎn)周期性合格評估中學(xué)位授予單位不得申請撤銷(xiāo)學(xué)位授權的情形作了明確規定，避免學(xué)位授權點(diǎn)“逃避”評估。另一方面，明確評估結果與“雙一流”建設、研究生招生計劃安排、學(xué)位授權點(diǎn)增列等其他政策掛鉤。

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