開(kāi)啟語(yǔ)言文字事業(yè)改革發(fā)展新征程

來(lái)源：教育部點(diǎn)擊：2021-11-30 04:32:00收藏本文當前位置：教育部 政策解讀 正文

　　為推進(jìn)新時(shí)代語(yǔ)言文字事業(yè)改革發(fā)展，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強新時(shí)代語(yǔ)言文字工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），教育部、國家語(yǔ)委負責人就《意見(jiàn)》有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　1. 請簡(jiǎn)要介紹一下《意見(jiàn)》制訂的背景。

　　答：新中國成立以來(lái)，黨和國家高度重視語(yǔ)言文字工作。1955年全國文字改革會(huì )議提出“簡(jiǎn)化漢字”“推廣普通話(huà)”“制定和推行漢語(yǔ)拼音方案”三大任務(wù)，1986年全國語(yǔ)言文字會(huì )議提出語(yǔ)言文字規范化、標準化、信息化建設，1997年全國語(yǔ)言文字會(huì )議提出加強語(yǔ)言文字法制建設。2000年國家通用語(yǔ)言文字法出臺，標志著(zhù)語(yǔ)言文字工作走上法治化軌道。黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，語(yǔ)言文字工作承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)，取得了歷史性發(fā)展和進(jìn)步。全國普通話(huà)普及率超過(guò)80%，語(yǔ)言文字規范化、標準化、信息化建設加快推進(jìn)，中華優(yōu)秀語(yǔ)言文化進(jìn)一步傳承弘揚，國際中文教育蓬勃發(fā)展，語(yǔ)言文字事業(yè)在鑄牢中華民族共同體意識、構建人類(lèi)命運共同體中的基礎性地位和作用更加凸顯。2020年召開(kāi)新中國成立以來(lái)的第四次全國語(yǔ)言文字會(huì )議，描繪了當前和今后一個(gè)時(shí)期語(yǔ)言文字工作宏偉藍圖，開(kāi)啟了新時(shí)代語(yǔ)言文字事業(yè)發(fā)展的新征程。

　　同時(shí)，也要看到，中國特色社會(huì )主義事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代，國內外環(huán)境發(fā)生了廣泛而深刻的變化，語(yǔ)言文字事業(yè)也面臨著(zhù)國家通用語(yǔ)言文字推廣不平衡不充分、語(yǔ)言文字信息技術(shù)創(chuàng )新還不完全適應信息化尤其是人工智能發(fā)展需求、語(yǔ)言文字工作治理體系和治理能力現代化水平亟待提升等突出問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，需要進(jìn)一步統一思想，改革創(chuàng )新，全面加強新時(shí)代語(yǔ)言文字工作。

　　國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《意見(jiàn)》，是新中國成立以來(lái)第一次以國辦名義下發(fā)的全面加強新時(shí)代語(yǔ)言文字工作的指導性文件，對當前和今后一個(gè)時(shí)期的語(yǔ)言文字工作作出了全面系統部署。在《意見(jiàn)》起草過(guò)程中，起草組開(kāi)展了深入調研，進(jìn)行了科學(xué)研究論證，廣泛聽(tīng)取了多方意見(jiàn)?！兑庖?jiàn)》初稿形成后，征求了國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、國家語(yǔ)委委員單位、專(zhuān)家學(xué)者、全國教育戰線(xiàn)和語(yǔ)言文字工作戰線(xiàn)等的意見(jiàn)建議，在全面吸納各方意見(jiàn)建議基礎上，反復修改、不斷完善后發(fā)布。

　　2. 請介紹一下《意見(jiàn)》研制的總體考慮。

　　答：在《意見(jiàn)》起草過(guò)程中，主要有六個(gè)方面考慮：一是把握新形勢、落實(shí)新要求。面對中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局，適應黨和國家事業(yè)發(fā)展新要求，發(fā)揮語(yǔ)言文字事業(yè)在服務(wù)國家戰略中的作用，落實(shí)中央提出的推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的部署要求。二是立足當下、面向中長(cháng)期?？紤]到“十三五”收官、“十四五”開(kāi)局，《意見(jiàn)》是新中國成立以來(lái)首個(gè)以國務(wù)院辦公廳名義印發(fā)的全面加強語(yǔ)言文字工作的指導性文件，因此文件按立足“十四五”、面向2035年提出目標任務(wù)。三是突出重點(diǎn)、兼顧全面。突出新時(shí)代語(yǔ)言文字工作的全口徑，既包括國家通用語(yǔ)言文字推廣普及，也包括科學(xué)保護方言、少數民族語(yǔ)言文字工作；既考慮全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團的語(yǔ)言文字工作，也考慮面向香港、澳門(mén)特別行政區和臺灣地區提供語(yǔ)言文字方面的服務(wù)和開(kāi)展交流合作；既考慮國內語(yǔ)言文字工作，也涉及國際語(yǔ)言文化交流合作等內容。四是總結經(jīng)驗、開(kāi)拓創(chuàng )新。既推出改革創(chuàng )新舉措，也堅持既往一些好的做法和經(jīng)驗，充分體現傳承與創(chuàng )新。五是堅持問(wèn)題導向、目標引領(lǐng)。著(zhù)力推動(dòng)解決我國語(yǔ)言文字事業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，特別是民族地區國家通用語(yǔ)言文字推廣普及、以人工智能為代表的科技革命對語(yǔ)言文字工作的新要求新挑戰、健全工作體制機制、加強語(yǔ)言文字工作法治建設等，回應人民群眾期待和社會(huì )關(guān)切。六是積極穩妥、慎重穩進(jìn)。對完善體制機制、保障經(jīng)費投入、加強隊伍建設等方面的表述都基于現實(shí)，立足可操作、可實(shí)現。

　　3.《意見(jiàn)》的主要框架和內容包含哪些？

　　答：《意見(jiàn)》分為：引言、總體要求、主要任務(wù)和組織保障四大板塊。共七大部分22條。

　　第一板塊引言，簡(jiǎn)要闡述語(yǔ)言文字和語(yǔ)言文字事業(yè)的重要意義，語(yǔ)言文字工作取得的成績(jì)、面臨的突出問(wèn)題。

　　第二板塊總體要求，包括指導思想、基本原則和主要目標。

　　指導思想指出，新時(shí)代語(yǔ)言文字工作要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，強調堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以推廣普及和規范使用國家通用語(yǔ)言文字為重點(diǎn)，加強語(yǔ)言文字法治建設，推進(jìn)語(yǔ)言文字規范化、標準化、信息化建設，科學(xué)保護各民族語(yǔ)言文字，構建和諧健康語(yǔ)言生活，傳承弘揚中華優(yōu)秀語(yǔ)言文化，提升國家文化軟實(shí)力，為鑄牢中華民族共同體意識、建設社會(huì )主義現代化強國貢獻力量。

　　基本原則是在歸納70年工作經(jīng)驗基礎上提煉的：一是堅持服務(wù)大局、服務(wù)人民，二是堅持推廣普及、提高質(zhì)量，三是堅持遵循規律、分類(lèi)指導，四是堅持傳承發(fā)展、統籌推進(jìn)。

　　主要目標設計了到2025年和到2035年兩個(gè)時(shí)間段的目標。其中，到2025年的目標是：普通話(huà)在全國普及率達到85%，語(yǔ)言文字規范化、標準化、信息化水平進(jìn)一步提高，語(yǔ)言文字科技水平和創(chuàng )新能力明顯提升，中華優(yōu)秀語(yǔ)言文化得到更好傳承弘揚，與人民群眾需求相適應的語(yǔ)言服務(wù)體系更加完善。

　　第三板塊主要任務(wù)，從第二到第六部分，是《意見(jiàn)》的主體內容，介紹全面加強新時(shí)代語(yǔ)言文字工作的5項任務(wù)和15項重點(diǎn)舉措。五項任務(wù)包括堅定不移推廣普及國家通用語(yǔ)言文字、加快推進(jìn)語(yǔ)言文字基礎能力建設、切實(shí)增強國家語(yǔ)言文字服務(wù)能力、積極推進(jìn)中華優(yōu)秀語(yǔ)言文化傳承發(fā)展、大力提升中文國際地位和影響力。重點(diǎn)舉措包括大力提高國家通用語(yǔ)言文字普及程度、全面加強民族地區國家通用語(yǔ)言文字教育、提升國民語(yǔ)言文字應用能力、加強語(yǔ)言文字規范化標準化建設、推動(dòng)語(yǔ)言文字信息技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展等15項。

　　第四板塊組織保障，包括4項保障措施：加強黨對語(yǔ)言文字工作的領(lǐng)導、完善語(yǔ)言文字工作體制機制、夯實(shí)語(yǔ)言文字工作法治基礎、加強語(yǔ)言文字工作隊伍建設。

　　4.《意見(jiàn)》有哪些亮點(diǎn)和創(chuàng )新點(diǎn)？

　　答：立足新時(shí)代，面對新形勢，落實(shí)推進(jìn)語(yǔ)言文字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新要求，《意見(jiàn)》呈現較多的亮點(diǎn)和創(chuàng )新點(diǎn)。

　　在堅定不移推廣普及國家通用語(yǔ)言文字方面。一是進(jìn)一步明確推廣普及國家通用語(yǔ)言文字是新時(shí)代語(yǔ)言文字工作的首要任務(wù)，提出要“牢固確立國家通用語(yǔ)言文字的主體地位”。二是提出了“聚焦重點(diǎn)、全面普及、鞏固提高”的新時(shí)代推普方針，強調要聚焦民族地區、農村地區，聚焦重點(diǎn)人群，分類(lèi)指導，精準施策，加大國家通用語(yǔ)言文字推廣力度，不僅要達到全面普及，還要鞏固普及成果，提高普及質(zhì)量。三是強調學(xué)校作為國家通用語(yǔ)言文字教育基礎陣地，要加強學(xué)校語(yǔ)言文字工作，全面落實(shí)國家通用語(yǔ)言文字作為教育教學(xué)基本用語(yǔ)用字的法定要求。四是強調要全面加強民族地區國家通用語(yǔ)言文字教育?！兑庖?jiàn)》從教材、學(xué)生、教師、學(xué)前教育、職業(yè)教育、信息技術(shù)支持等方面都提出了要求。

　　在加快推進(jìn)語(yǔ)言文字基礎能力建設方面。一是強調要不斷完善語(yǔ)言文字規范標準體系，做好規范標準的發(fā)布實(shí)施、推廣宣傳、咨詢(xún)服務(wù)和評測認證工作。二是強調要推動(dòng)語(yǔ)言文字信息技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展，推進(jìn)語(yǔ)言文字融媒體應用，大力推動(dòng)語(yǔ)言文字與人工智能、大數據、云計算等信息技術(shù)的深度融合，發(fā)揮語(yǔ)言文字信息技術(shù)在國家信息化、智能化建設中的基礎支撐作用。三是強調加強語(yǔ)言文字科學(xué)研究。

　　在切實(shí)增強國家語(yǔ)言文字服務(wù)能力方面。一是提出要研究制定國家語(yǔ)言發(fā)展規劃，將國家通用語(yǔ)言文字推廣普及、語(yǔ)言文字規范化標準化信息化建設、民族語(yǔ)文教育等統一規劃、統一部署。二是提出定期開(kāi)展語(yǔ)言專(zhuān)項調查和語(yǔ)言生活狀況監測，加強國家應急語(yǔ)言服務(wù)，建設國家語(yǔ)言志愿服務(wù)隊伍等。

　　在大力提升中文國際地位和影響力方面。一是強調加強國際中文教育和服務(wù)。大力提升中文在學(xué)術(shù)領(lǐng)域的影響力，提倡科研成果中文首發(fā)。推動(dòng)提高中文在國際組織、國際會(huì )議的使用地位和使用比例。二是提出拓展語(yǔ)言文字國際交流合作。推動(dòng)中華經(jīng)典誦讀海外傳播，打造交流品牌。

　　在加強組織保障方面。一是提出新的語(yǔ)言文字工作管理體制，即“黨委領(lǐng)導、政府主導、語(yǔ)委統籌、部門(mén)支持、社會(huì )參與”。在過(guò)去形成的管理體制基礎上，增強“黨委領(lǐng)導”，體現了在新時(shí)代要加強黨對語(yǔ)言文字工作的領(lǐng)導的根本要求。二是首次提出省級人民政府語(yǔ)言文字工作重要事項要及時(shí)向國家語(yǔ)委報告，壓實(shí)地方主體責任。三是提出強化縣鄉兩級國家通用語(yǔ)言文字工作職能，體現新時(shí)代語(yǔ)言文字工作的重點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)。四是提出完善人才培養的使用機制，建設高質(zhì)量語(yǔ)言文字科研人才隊伍。

　　5. 推動(dòng)《意見(jiàn)》落實(shí)有哪些舉措？

　　答：貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》和全國語(yǔ)言文字會(huì )議精神，是當前乃至今后一個(gè)時(shí)期全國語(yǔ)言文字工作戰線(xiàn)的重要任務(wù)。我們主要從三個(gè)方面推動(dòng)《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。

　　一是加強宣傳、營(yíng)造氛圍。實(shí)施國家通用語(yǔ)言文字示范培訓計劃，面向語(yǔ)言文字工作戰線(xiàn)干部、大中小學(xué)校長(cháng)、骨干教師、普通話(huà)水平測試員、相關(guān)行業(yè)系統從業(yè)人員等開(kāi)展培訓，并結合工作調研和會(huì )議，充分利用媒體開(kāi)展宣講，深入解讀《意見(jiàn)》精神，闡釋新時(shí)代語(yǔ)言文字事業(yè)改革發(fā)展的新理念、新思路、新舉措。

　　二是加強協(xié)同、合力推進(jìn)。全國語(yǔ)言文字會(huì )議召開(kāi)以來(lái)，我們會(huì )同有關(guān)部門(mén)完善分工協(xié)作、齊抓共管、協(xié)調有效的工作機制。今年7月，國務(wù)院批準調整了由30個(gè)部門(mén)組成的新一屆國家語(yǔ)委，提高了委員級別，委員均由各部門(mén)副部級干部或中管干部擔任，進(jìn)一步加大了國家語(yǔ)委統籌協(xié)調力度，充分調動(dòng)各委員單位語(yǔ)言文字工作的積極性主動(dòng)性，依法履職盡責。建立了省級語(yǔ)委語(yǔ)言文字工作報告制度，進(jìn)一步提高地方政府對語(yǔ)言文字工作的重視程度，層層壓實(shí)責任，指導地方緊緊抓住貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》和全國語(yǔ)言文字會(huì )議精神的契機，加強機構隊伍建設，加大經(jīng)費投入力度；建立各地貫徹落實(shí)臺賬，推動(dòng)《意見(jiàn)》制定的目標任務(wù)落地生效。

　　三是創(chuàng )新方法、確保落實(shí)。實(shí)施國家通用語(yǔ)言文字普及提升工程和推普助力鄉村振興計劃，聚焦民族地區、農村地區，提高國家通用語(yǔ)言文字的普及水平和質(zhì)量；深入實(shí)施中華經(jīng)典誦讀工程和經(jīng)典潤鄉土計劃，推進(jìn)中國語(yǔ)言資源保護工程和中華思想文化術(shù)語(yǔ)傳播工程、啟動(dòng)古文字與中華文明傳承發(fā)展工程，弘揚傳承中華優(yōu)秀語(yǔ)言文化。目前，這些工程項目都在有序推進(jìn)。同時(shí)，在信息時(shí)代的大背景下，充分利用好互聯(lián)網(wǎng)等新媒體資源，積極探索創(chuàng )新多元化的實(shí)施手段和宣傳方式，推進(jìn)新時(shí)代語(yǔ)言文字事業(yè)取得更大發(fā)展。

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