深入貫徹全國職業(yè)教育大會(huì )精神 扎實(shí)推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

來(lái)源：教育部點(diǎn)擊：2021-10-12 05:00:00收藏本文當前位置：教育部 政策解讀 正文

　　日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)），教育部有關(guān)負責人就《意見(jiàn)》有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：請介紹一下《意見(jiàn)》出臺的背景和過(guò)程。

　　答：今年4月，全國職業(yè)教育大會(huì )召開(kāi)。習近平總書(shū)記對職業(yè)教育工作作出重要指示，強調加快構建現代職業(yè)教育體系，培養更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。李克強總理作出批示，孫春蘭副總理出席并發(fā)表講話(huà)。大會(huì )的召開(kāi)，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對職業(yè)教育的高度重視，必將有力推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供堅實(shí)的人才和技能支撐。

　　《意見(jiàn)》是貫徹落實(shí)全國職業(yè)教育大會(huì )精神的配套文件?！兑庖?jiàn)》起草過(guò)程中，開(kāi)展了扎實(shí)的文獻研究、專(zhuān)題研究、深度訪(fǎng)談、實(shí)地調研，聽(tīng)取了教育行政管理人員、職業(yè)院校負責人、師生和專(zhuān)家意見(jiàn)建議，形成《意見(jiàn)》初稿后，征求了有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。2021年4月，提交全國職業(yè)教育大會(huì )討論。會(huì )后，結合大會(huì )精神和會(huì )議分組討論反饋意見(jiàn)建議，作了進(jìn)一步修改完善。

　　問(wèn)：請介紹一下《意見(jiàn)》的基本定位和考慮。

　　答：《意見(jiàn)》主要圍繞貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示和全國職業(yè)教育大會(huì )精神，定位于破除職業(yè)教育改革發(fā)展的深層次體制機制障礙，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。一是鞏固職業(yè)教育類(lèi)型定位。習近平總書(shū)記強調要優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位?！兑庖?jiàn)》把類(lèi)型定位作為謀劃職業(yè)教育工作的邏輯起點(diǎn)，予以鞏固和優(yōu)化。二是構建現代職業(yè)教育體系。聚焦高質(zhì)量發(fā)展，樹(shù)立系統觀(guān)念，強化職業(yè)中等教育的基礎地位，高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)高等教育，穩步發(fā)展職業(yè)本科教育。三是服務(wù)技能型社會(huì )建設。要求通過(guò)加快建設國家重視技能、社會(huì )崇尚技能、人人享有技能的技能型社會(huì )，激勵更多勞動(dòng)者特別是青年一代走技能成才、技能報國之路。

　　問(wèn)：請介紹一下《意見(jiàn)》的研制思路。

　　答：《意見(jiàn)》牢牢把握職業(yè)教育與普通教育“不同類(lèi)型、同等重要”，在研究教育規律、產(chǎn)業(yè)規律和技術(shù)技能人才成長(cháng)規律基礎上，著(zhù)力使職業(yè)教育真正成為一種需求廣泛、功能特定的教育類(lèi)型?！兑庖?jiàn)》通過(guò)系統總結“職教20條”以來(lái)的改革經(jīng)驗，分析應該堅持和鞏固什么，探究應該完善和發(fā)展什么，既堅持過(guò)去行之有效的政策舉措，更向改革創(chuàng )新要動(dòng)力，使中國特色現代職業(yè)教育體系充分展示出強大的自我完善能力和更為旺盛的生機活力。同時(shí)，對接教育強國建設和《中國教育現代化2035》對職業(yè)教育發(fā)展的目標要求，聚焦產(chǎn)教關(guān)系、校企關(guān)系、師生關(guān)系、中外關(guān)系，切實(shí)增強政策舉措的針對性、可行性和有效性，通過(guò)統籌頂層設計和分層對接、統籌制度改革和制度運行，著(zhù)力固根基、補短板、提質(zhì)量，大幅提升職業(yè)教育現代化水平和服務(wù)能力。

　　問(wèn)：請問(wèn)《意見(jiàn)》的主要內容是什么？

　　答：《意見(jiàn)》全文共7個(gè)部分22條。第一部分“總體要求”。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，明確堅持立德樹(shù)人、德技并修，堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持面向市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)，堅持面向實(shí)踐、強化能力，堅持面向人人、因材施教等工作要求以及主要目標。第二部分“強化職業(yè)教育類(lèi)型特色”。通過(guò)推動(dòng)不同層次職業(yè)教育縱向貫通，促進(jìn)不同類(lèi)型教育橫向融通，健全職普并行、縱向貫通、橫向融通的培養體系，強化職業(yè)教育的類(lèi)型特色。第三部分“完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制”。圍繞加強職業(yè)教育供給與產(chǎn)業(yè)需求對接，以市場(chǎng)需求為導向，動(dòng)態(tài)調整職業(yè)教育的層次結構和專(zhuān)業(yè)結構，健全多元辦學(xué)格局，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)教深度融合。第四部分“創(chuàng )新校企合作辦學(xué)機制”。堅持校企合作基本辦學(xué)模式，通過(guò)不斷豐富職業(yè)學(xué)校辦學(xué)形態(tài)、拓展校企合作形式內容、優(yōu)化政策環(huán)境，創(chuàng )新組織形式和運行機制，形成校企命運共同體。第五部分“深化教育教學(xué)改革”。通過(guò)強化雙師型教師隊伍建設、創(chuàng )新教學(xué)模式與方法、改進(jìn)教學(xué)內容與教材、完善質(zhì)量保證體系，構建新型師生關(guān)系，強化德技并修、工學(xué)結合。第六部分“打造中國特色職業(yè)教育品牌”。堅持扎根中國、融通中外，通過(guò)提升中外合作辦學(xué)水平、拓展中外合作交流平臺、推動(dòng)職業(yè)教育走出去，增強國際話(huà)語(yǔ)權，講好中國故事、貢獻中國智慧。第七部分“組織實(shí)施”。要求發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，強化制度和經(jīng)費保障、營(yíng)造良好氛圍，確保工作實(shí)效。

　　問(wèn)：如何強化職業(yè)教育類(lèi)型特色？

　　答：特色決定生命力?！兑庖?jiàn)》提出，從鞏固職業(yè)教育類(lèi)型定位、推進(jìn)不同層次職業(yè)教育縱向貫通、促進(jìn)不同類(lèi)型教育橫向融通三個(gè)方面強化職業(yè)教育類(lèi)型特色。一是要因地制宜、統籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調發(fā)展，加快建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法，加強省級統籌，加強職業(yè)教育理論研究。二是要大力提升中等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)高等職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，穩步發(fā)展職業(yè)本科教育，一體化設計職業(yè)教育人才培養體系，推動(dòng)各層次職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設置、培養目標、課程體系、培養方案銜接。三是要加強各學(xué)段普通教育與職業(yè)教育滲透融通，在普通中小學(xué)實(shí)施職業(yè)啟蒙教育，推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校與普通高中、高等職業(yè)學(xué)校與應用型大學(xué)課程互選、學(xué)分互認。制定國家資歷框架，加快構建服務(wù)全民終身學(xué)習的教育體系。

　　問(wèn)：請問(wèn)如何深化產(chǎn)教融合？

　　答：深化產(chǎn)教融合對于全面提高職業(yè)教育質(zhì)量、擴大就業(yè)創(chuàng )業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟轉型發(fā)展、培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能具有重要意義。要主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新形勢和技術(shù)技能人才成長(cháng)成才新需求，完善產(chǎn)教融合、協(xié)同育人機制?！兑庖?jiàn)》從三個(gè)方面提出完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制的舉措。一是優(yōu)化職業(yè)教育供給結構。推動(dòng)形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈的專(zhuān)業(yè)體系，推進(jìn)部省共建職業(yè)教育創(chuàng )新發(fā)展高地，持續深化職業(yè)教育東西部協(xié)作，啟動(dòng)實(shí)施技能型社會(huì )職業(yè)教育體系建設地方試點(diǎn)。二是構建政府統籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會(huì )力量深度參與的多元辦學(xué)格局。健全國有資產(chǎn)評估、產(chǎn)權流轉、權益分配、干部人事管理等制度，鼓勵各類(lèi)企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)教育，鼓勵職業(yè)學(xué)校與社會(huì )資本合作共建職業(yè)教育基礎設施、實(shí)訓基地。三是協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)教深度融合。各級政府要將產(chǎn)教融合列入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃。建設一批產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，打造一批引領(lǐng)產(chǎn)教融合的標桿行業(yè)，培育一批行業(yè)領(lǐng)先的產(chǎn)教融合型企業(yè)。

　　問(wèn)：請問(wèn)如何推進(jìn)職業(yè)本科教育穩步發(fā)展？

　　答：《意見(jiàn)》提出穩步發(fā)展職業(yè)本科教育，高標準建設職業(yè)本科學(xué)校和專(zhuān)業(yè)。職業(yè)本科教育正處在起步的關(guān)鍵階段，必須堅持穩步發(fā)展，把握好發(fā)展節奏。下一步，我們將按照“高起點(diǎn)、高標準、高質(zhì)量”的總要求，逐步完善學(xué)校和專(zhuān)業(yè)設置標準、專(zhuān)業(yè)目錄、學(xué)位授予及評價(jià)機制等，引導學(xué)校堅持職業(yè)屬性，遵循職業(yè)教育規律辦學(xué)，重點(diǎn)把握好三對關(guān)系。一是把握好速度與質(zhì)量的關(guān)系。一方面要強化頂層設計，將職業(yè)本科教育納入教育事業(yè)整體規劃，明確定位、清晰路徑、有序發(fā)展；另一方面落實(shí)職業(yè)本科學(xué)校和專(zhuān)業(yè)設置標準，嚴格依規依標、把好學(xué)校設置的第一關(guān)，推進(jìn)試點(diǎn)，提升現有職業(yè)本科學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，打造示范，遴選優(yōu)質(zhì)高職學(xué)校舉辦職業(yè)本科教育，形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗模式，切實(shí)做到穩中求質(zhì)。二是把握好規模與效益的關(guān)系。有序合理擴大職業(yè)本科教育規模，對于職業(yè)教育優(yōu)化體系結構、補齊發(fā)展短板至關(guān)重要。但與此同時(shí)，要避免低水平重復建設，擺脫傳統的靠規模上效益的思維定式和路徑依賴(lài)。職業(yè)本科學(xué)校和專(zhuān)業(yè)優(yōu)先在高端產(chǎn)業(yè)亟需領(lǐng)域、新技術(shù)革命領(lǐng)域布局，優(yōu)化學(xué)校人才供給和產(chǎn)業(yè)人才需求匹配度。三是把握好守正與創(chuàng )新的關(guān)系?！笆卣本褪且獔猿致殬I(yè)教育類(lèi)型定位，遵循職業(yè)教育辦學(xué)規律；“創(chuàng )新”就是要率先推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革，發(fā)揮引領(lǐng)作用。一方面，堅持產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結合、知行合一的職業(yè)教育辦學(xué)模式和育人模式不動(dòng)搖，并不斷強化職業(yè)教育類(lèi)型特色。另一方面，堅持以人才培養質(zhì)量為核心，帶動(dòng)專(zhuān)業(yè)、課程、師資、條件和文化建設，推動(dòng)形成高水平技術(shù)技能人才培養體系。

　　問(wèn)：怎樣落實(shí)《意見(jiàn)》推動(dòng)現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展？

　　答：為確?！兑庖?jiàn)》落實(shí)落地，推動(dòng)現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，一是要加強組織領(lǐng)導。各級黨委和政府要把推動(dòng)現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展。職業(yè)教育工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議要充分發(fā)揮作用。國家將職業(yè)教育工作納入省級政府履行教育職責督導評價(jià)。各省將職業(yè)教育工作納入地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展考核。二是要強化制度保障。加快修訂職業(yè)教育法，地方結合實(shí)際制定修訂有關(guān)地方性法規。新增教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜。嚴禁以學(xué)費、社會(huì )服務(wù)收入沖抵生均撥款。三是要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強正面宣傳，弘揚勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大的時(shí)代風(fēng)尚。打通職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在就業(yè)、落戶(hù)、參加招聘、職稱(chēng)評審、晉升等方面的通道，與普通學(xué)校畢業(yè)生享受同等待遇。加大技術(shù)技能人才激勵力度，提高技術(shù)技能人才社會(huì )地位。

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