教育部等十三部門(mén)印發(fā)《關(guān)于規范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類(lèi)校外培訓的意見(jiàn)》
2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》，部署實(shí)施“雙減”工作。一年多來(lái)，在全國各地及社會(huì )各方共同努力下，學(xué)科類(lèi)培訓治理取得階段性進(jìn)展。在此基礎上，為回應社會(huì )關(guān)切，加快解決非學(xué)科類(lèi)培訓出現的問(wèn)題，全面規范非學(xué)科類(lèi)培訓行為，維護廣大學(xué)生及家長(cháng)合法權益，近日，教育部等十三部門(mén)印發(fā)《關(guān)于規范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類(lèi)校外培訓的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對非學(xué)科類(lèi)校外培訓治理作出系統部署。
《意見(jiàn)》指出，要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅持“服務(wù)育人、問(wèn)題導向、內外聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同”工作原則，著(zhù)力統籌各方力量，多措并舉，精準施策，全面規范非學(xué)科類(lèi)培訓，使其成為學(xué)校教育的有益補充，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(cháng)。
《意見(jiàn)》強調，各地要明確非學(xué)科類(lèi)培訓主管部門(mén)、設置標準和準入流程。各?。▍^、市）要區分體育、文化藝術(shù)、科技等類(lèi)別培訓機構，明確相應主管部門(mén)。由省級主管部門(mén)牽頭制定相應類(lèi)別線(xiàn)上和線(xiàn)下培訓機構的基本設置標準，明確底線(xiàn)要求，培訓場(chǎng)所必須符合國家關(guān)于消防、住建、環(huán)保、衛生、食品經(jīng)營(yíng)等法律法規及政策要求，從業(yè)人員必須具備體育、文化藝術(shù)、科技等相應類(lèi)別的職業(yè)（專(zhuān)業(yè)）能力資質(zhì)。不得聘用中小學(xué)在職在崗教師，聘用外籍人員須符合國家有關(guān)規定。非學(xué)科類(lèi)機構須依法取得有關(guān)主管部門(mén)的行政許可后，再依法進(jìn)行法人登記。要對現有機構進(jìn)行全面排查、對標整改。
《意見(jiàn)》強調，要規范非學(xué)科類(lèi)培訓日常運營(yíng)。非學(xué)科類(lèi)培訓內容應符合培訓對象的身心特點(diǎn)和教育規律，不得開(kāi)設學(xué)科類(lèi)培訓相關(guān)內容。培訓時(shí)間不得和當地中小學(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突，線(xiàn)下培訓結束時(shí)間不得晚于20:30，線(xiàn)上不得晚于21:00。非學(xué)科類(lèi)培訓機構要堅持公益屬性，實(shí)行明碼標價(jià)和信息公開(kāi)。培訓收費實(shí)行指定銀行、專(zhuān)用賬戶(hù)、專(zhuān)款管理，不得使用培訓貸方式繳納培訓費用，鼓勵采取先提供培訓服務(wù)后收費方式運營(yíng)。培訓機構不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月或60課時(shí)的費用，且不得超過(guò)5000元。
《意見(jiàn)》強調，要加強非學(xué)科類(lèi)培訓日常監管。培訓機構法定代表人和實(shí)際控制人為安全管理第一責任人，要切實(shí)履行好安全職責，遵守建筑、消防等安全相關(guān)規章制度，及時(shí)消除安全隱患。各地要建立聯(lián)合執法機制，嚴肅查處違法違規培訓行為。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”，將非學(xué)科類(lèi)培訓機構全部納入全國校外教育培訓監管與服務(wù)綜合平臺統一管理。推進(jìn)行業(yè)自律，引導機構規范運行。
《意見(jiàn)》明確，要做好非學(xué)科類(lèi)培訓規范治理的配套改革。強化學(xué)校教育主陣地作用，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習更好回歸校園。加強音樂(lè )、體育、美術(shù)等緊缺學(xué)科教師配備補充，開(kāi)齊開(kāi)足上好音體美課程；統籌利用科普、文化、體育等各方面社會(huì )資源，積極聘請退休教師、具備資質(zhì)的社會(huì )專(zhuān)業(yè)人員或志愿者等參與支持學(xué)校課后服務(wù)工作，滿(mǎn)足學(xué)生多樣化學(xué)習需求。改進(jìn)體育、藝術(shù)中考測試內容、方式和計分辦法，扭轉片面應試教育傾向，切實(shí)加強過(guò)程性考核，弱化選拔功能，注重對學(xué)生運動(dòng)習慣和藝術(shù)素養的培養，不得將非學(xué)科類(lèi)校外培訓結果與大中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤。各地根據需求可以適當引進(jìn)非學(xué)科類(lèi)培訓機構參與學(xué)校課后服務(wù)，要堅持公益性原則，引進(jìn)的培訓項目費用標準要明顯低于培訓機構在校外提供同質(zhì)培訓服務(wù)的收費標準。
《意見(jiàn)》要求，各地要在黨委和政府統一領(lǐng)導下，將規范非學(xué)科類(lèi)培訓作為重大民生工程進(jìn)行部署，抓好落地，要對責任不落實(shí)、措施不到位、人民群眾反映強烈的地方及相關(guān)責任人進(jìn)行嚴肅問(wèn)責。
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