教育部校外教育培訓監管司負責人就《面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)管理辦法》答記者問(wèn)
近日，教育部、中央編辦、民政部和市場(chǎng)監管總局聯(lián)合印發(fā)了新修訂的《面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），教育部校外教育培訓監管司負責人就修訂《管理辦法》有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
1.請問(wèn)《管理辦法》修訂的主要背景是什么？
答：2018年9月，教育部制定印發(fā)了《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)管理辦法（試行）》，對面向中小學(xué)生的競賽活動(dòng)作出規范要求?！蛾P(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)管理辦法（試行）》實(shí)施以來(lái)，教育部已連續三年公布通過(guò)審核的競賽清單，取消了學(xué)前教育階段各類(lèi)競賽和義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)競賽，大幅削減了競賽數量，基本斬斷了競賽與培訓掛鉤的利益鏈，有效遏制了競賽橫生的亂象，逐步緩解了競賽帶來(lái)的培訓熱，全面減輕了因競賽帶來(lái)的學(xué)生過(guò)重課外負擔。
根據近三年來(lái)的工作經(jīng)驗，在競賽管理過(guò)程中，還存在著(zhù)違規舉辦清單外競賽、收費或變相收費、評獎過(guò)程不規范、在中國境內舉辦的國際性競賽亟需納入管理等問(wèn)題。按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》，結合出現的新情況新問(wèn)題，教育部會(huì )同相關(guān)部門(mén)對《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)管理辦法（試行）》進(jìn)行了修訂和完善，以便更好滿(mǎn)足當前競賽活動(dòng)管理的實(shí)際需要。
2.請問(wèn)《管理辦法》為何由教育部、中央編辦、民政部和市場(chǎng)監管總局聯(lián)合印發(fā)？
答：按《管理辦法》要求，競賽活動(dòng)的主辦單位應為在中央編辦、民政部登記注冊的正式機構，因此需要對各主辦單位的資質(zhì)、運行狀況、不良記錄等進(jìn)行核實(shí)，對違反規定的行為依法依規查處。此外，部分企業(yè)違規開(kāi)展競賽或在參與承辦時(shí)存在牟利傾向，極易產(chǎn)生違規行為，需要市場(chǎng)監管部門(mén)對其加強監管。為此，《管理辦法》在修訂過(guò)程中廣泛征求了各方意見(jiàn)，最終確定由四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)，以便更好分工合作，管好競賽。
3.請問(wèn)《管理辦法》在認定流程方面做了哪些優(yōu)化調整？
答：一方面，調整了申報間隔時(shí)間。鑒于三年以來(lái)，競賽管理制度已經(jīng)相對成熟，《管理辦法》將原“每年一次”的競賽申報、受理和審核周期調整為“三年一次”，以便更好地穩定社會(huì )預期。但同時(shí)要求，每年舉辦不得超過(guò)一次。另一方面，加強資質(zhì)審核?！豆芾磙k法》明確由中央編辦負責對主辦單位為事業(yè)單位的登記注冊情況予以確認，教育部委托的專(zhuān)業(yè)機構負責對主辦單位為社會(huì )組織的登記注冊情況向民政部進(jìn)行查詢(xún)確認，確保競賽活動(dòng)主辦方具有相應資質(zhì)，提高主辦方的專(zhuān)業(yè)性、權威性。
4.請問(wèn)《管理辦法》在競賽組織要求方面做了哪些優(yōu)化調整？
答：一是明確主體責任。為防止競賽活動(dòng)主辦方將競賽層層轉包，出現問(wèn)題時(shí)推卸責任，《管理辦法》規定競賽各項工作由組織主體（主辦方）及承辦單位直接負責實(shí)施，不得進(jìn)行委托、授權。二是堅持“零收費”原則。針對部分競賽違反“零收費”規定，花式變相收取各種費用、借競賽名義開(kāi)展培訓、轉嫁成本等問(wèn)題，《管理辦法》新增了防止各種變相收費的細化要求。三是確保程序嚴格。針對部分競賽在評獎過(guò)程中學(xué)術(shù)不端、有失公允等問(wèn)題，《管理辦法》要求嚴格專(zhuān)家選聘，強化學(xué)術(shù)誠信，嚴格命題閱卷（評審認定），公開(kāi)結果及申訴渠道，確保競賽評獎的科學(xué)性、公正性、嚴肅性。四是嚴格結果使用。明確要求，競賽以及競賽產(chǎn)生的結果不作為中小學(xué)招生入學(xué)的依據，并要求舉辦單位在證書(shū)上標明不作為依據的聲明字樣，堅決避免因競賽加劇不良競爭，進(jìn)而增加中小學(xué)生課外負擔問(wèn)題。
5.請問(wèn)《管理辦法》在加大違規查處力度方面做了哪些優(yōu)化調整？
答：一是嚴禁組織參加違規競賽?！豆芾磙k法》要求地方各級教育行政部門(mén)、各中小學(xué)校、各類(lèi)教育機構和其他機構均不得組織承辦或組織中小學(xué)生參加清單之外的競賽活動(dòng)，不得為違規競賽提供場(chǎng)地、經(jīng)費等條件。二是明確部門(mén)職責。新增了教育部、中央編辦、民政部和市場(chǎng)監管總局等各部門(mén)在查處違法違規競賽中的職責分工，著(zhù)力構建密切聯(lián)動(dòng)、高效互動(dòng)的工作機制，加大查處力度，切實(shí)管住違規行為。三是落實(shí)屬地責任?！豆芾磙k法》要求地方各級教育行政部門(mén)加強屬地管理，會(huì )同有關(guān)部門(mén)對違規競賽嚴肅查處。
6.請問(wèn)《管理辦法》對規范國際性競賽提出了哪些要求？
答：在國內競賽日趨規范的同時(shí)，部分在中國境內舉辦的國際性競賽存在著(zhù)良莠不齊、收取費用、評獎不公等問(wèn)題，人民群眾反映強烈。為實(shí)現國際國內競賽同步規范管理，《管理辦法》將國際性競賽納入管理范圍，要求由中方機構作為主辦方舉辦的國際性競賽，按照本辦法執行；境外國際性競賽在中國境內舉辦時(shí)，應由符合本辦法第五條規定的中方機構合辦或承辦，并參照本辦法執行。
7.請問(wèn)對于違法違規競賽活動(dòng)有哪些投訴舉報渠道？
答：教育部設立了專(zhuān)門(mén)的舉報投訴電話(huà)（010-66092315、66093315），同時(shí)要求地方各級教育行政部門(mén)公布投訴舉報電話(huà)，廣泛接受社會(huì )監督。教育部將會(huì )同相關(guān)部門(mén)通過(guò)調研、巡查、暗訪(fǎng)等各種方式，強化對競賽活動(dòng)的監督檢查，對違規舉辦的，將嚴肅處理，有關(guān)處理情況及時(shí)通過(guò)教育部官方渠道向社會(huì )公告。歡迎廣大家長(cháng)和社會(huì )各界人士反饋問(wèn)題線(xiàn)索。
8.請問(wèn)2022年的競賽活動(dòng)申報何時(shí)開(kāi)始？
答：根據《教育部辦公廳關(guān)于公布2021—2022學(xué)年面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)的通知》，2021—2022學(xué)年面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)舉辦時(shí)間原則上為2022年8月前。為做好銜接，2022年的競賽活動(dòng)申報將于今年5月開(kāi)始，相關(guān)通知請留意中國教育學(xué)會(huì )官網(wǎng)（www.cse.edu.cn），通過(guò)審核的競賽活動(dòng)名單將于8月底前在教育部官網(wǎng)公布。同時(shí)，根據《管理辦法》，從今年起，競賽活動(dòng)清單每三年動(dòng)態(tài)調整一次，同意舉辦的競賽活動(dòng)有效期限原則上為3年，在此期間每年舉辦不得超過(guò)1次，即2022年通過(guò)評審的競賽活動(dòng)原則上可在名單公布后的3年里每年舉辦一次。2022年申報結束后，下一次申報將于2025年進(jìn)行。
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