教育部和國家體育總局有關(guān)部門(mén)負責人就進(jìn)一步完善和規范高校高水平運動(dòng)隊考試招生工作答記者問(wèn)

來(lái)源：教育部點(diǎn)擊：2021-09-24 09:38:00收藏本文當前位置：教育部 政策解讀 正文

　　日前，教育部、國家體育總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善和規范高校高水平運動(dòng)隊考試招生工作的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）。教育部和國家體育總局有關(guān)部門(mén)負責人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　1.請簡(jiǎn)要介紹一下高水平運動(dòng)隊考試招生的基本情況。

　　1987年，為提高高校體育運動(dòng)技術(shù)水平，培養全面發(fā)展的高水平學(xué)生運動(dòng)員，原國家教委印發(fā)《關(guān)于部分普通高等學(xué)校試行招收高水平運動(dòng)員工作的通知》，明確在清華大學(xué)等51所高校啟動(dòng)高水平運動(dòng)隊建設試點(diǎn)工作。多年來(lái)，高水平運動(dòng)隊建設及招生相關(guān)政策不斷完善，試點(diǎn)高校范圍逐步拓展，運動(dòng)項目數量及招生人數穩步增長(cháng)。2021年，高水平運動(dòng)隊報名考生1.5萬(wàn)人，錄取學(xué)生4000余人，共涉及足球、籃球、排球、沙灘排球、乒乓球、田徑、網(wǎng)球、羽毛球、游泳、武術(shù)、跆拳道、擊劍、棒球、冰雪等14個(gè)項目。其中，足球、游泳等7個(gè)項目由國家體育總局組織全國統考，其余項目由招生高校組織?？?。

　　2.請簡(jiǎn)要介紹一下完善和規范高水平運動(dòng)隊考試招生工作的主要考慮。

　　多年來(lái)，我國高校高水平運動(dòng)隊建設取得明顯效果，為探索體教結合培養高水平運動(dòng)員模式積累了豐富經(jīng)驗，但在考試招生、在校管理等方面距離新時(shí)代新要求仍有差距，存在個(gè)別學(xué)生文化成績(jì)和體育競技水平偏低，個(gè)別高?？荚嚱M織不規范、在校管理不嚴格，個(gè)別地方運動(dòng)員技術(shù)等級證書(shū)造假等問(wèn)題。在“考試”方面，二級運動(dòng)員這一報考門(mén)檻較低，導致許多高校的運動(dòng)隊體育競技水平有限，無(wú)法滿(mǎn)足參加國際國內賽事的需要；一些高校組織的高水平運動(dòng)隊?？?，考試辦法和評分標準不一，考核和管理水平參差不齊。在“招生”方面，大部分高校高水平運動(dòng)隊招生文化課成績(jì)錄取要求相對偏低，最低為二本線(xiàn)的65%，加之錄取時(shí)不限制專(zhuān)業(yè)，導致一些考生入校后難以完成正常學(xué)習任務(wù)。在“管理”方面，有的高校在訓練、參賽、退隊管理方面不夠嚴格，高水平運動(dòng)隊的競技水平不高，難以參加高水平的競技比賽。

　　教育部、國家體育總局堅持問(wèn)題導向，深入貫徹《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》《關(guān)于全面加強和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》等文件精神，在深入調研論證、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議的基礎上，印發(fā)了《指導意見(jiàn)》?！吨笇б庖?jiàn)》明確，高校高水平運動(dòng)隊招生工作的定位是，選拔培養德智體美勞全面發(fā)展且具有較高體育競技水平的學(xué)生，為奧運會(huì )、世界大學(xué)生運動(dòng)會(huì )等重大體育比賽和國家競技體育后備人才培養體系提供人才支撐。要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，弘揚體育精神，弘揚體育道德風(fēng)尚，不斷提高人才選拔的科學(xué)性和公平性。

　　3.請簡(jiǎn)要介紹一下《指導意見(jiàn)》起草過(guò)程。

　　根據工作安排，2020年7月以來(lái)，教育部、國家體育總局圍繞高校高水平運動(dòng)隊招生及相關(guān)工作開(kāi)展了深入調研。一是開(kāi)展實(shí)地調研。先后在北京、上海、吉林、四川、湖北等地開(kāi)展調研，實(shí)地調研了清華大學(xué)、復旦大學(xué)、吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、吉林體育學(xué)院等十余所高校，查閱高校相關(guān)制度文件、學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jì)表現、訓練及比賽記錄等材料，召開(kāi)數十場(chǎng)座談會(huì )，廣泛聽(tīng)取高校招生、教務(wù)、體教部門(mén)及師生意見(jiàn)建議。二是開(kāi)展書(shū)面調研。針對全國283所具有高水平運動(dòng)隊招生資格高校，開(kāi)展全覆蓋書(shū)面調研，全面深入了解相關(guān)情況。三是開(kāi)展文獻調研。系統梳理高校高水平運動(dòng)隊相關(guān)文獻資料，深入了解國外高校高水平運動(dòng)員招生培養機制。對高校高水平運動(dòng)隊學(xué)生競技水平及參與國際賽事情況開(kāi)展調研梳理。四是征求有關(guān)方面意見(jiàn)。在調研基礎上，堅持問(wèn)題導向，經(jīng)充分論證，研究起草了《指導意見(jiàn)》，并多次征求有關(guān)方面意見(jiàn)。

　　4.《指導意見(jiàn)》對優(yōu)化招生項目范圍方面提出了哪些要求。

　　一是對高校優(yōu)化項目設置提出了新要求。明確有關(guān)高校要緊緊圍繞高水平運動(dòng)隊工作定位，在奧運會(huì )、世界大學(xué)生運動(dòng)會(huì )項目（包括足球、籃球、排球項目等）范圍內，按照教育部評估確定的項目，結合學(xué)校實(shí)際，根據本校運動(dòng)隊建設規劃，確定運動(dòng)隊招生項目和招生計劃。要重點(diǎn)安排群眾基礎好、普及程度高、競技性強的體育項目。二是對高校和項目招生資格提出了新要求。明確對于不具備相關(guān)師資、設備、場(chǎng)地等組隊條件、學(xué)生入校后退隊率超過(guò)20%的高校，以及非奧運會(huì )或世界大學(xué)生運動(dòng)會(huì )項目、未設運動(dòng)員技術(shù)等級標準、生源嚴重不足且連續兩年錄取數為零的相關(guān)項目，不再安排高水平運動(dòng)隊招生。本校運動(dòng)訓練、武術(shù)與民族傳統體育專(zhuān)業(yè)已安排招生的運動(dòng)項目，不安排高水平運動(dòng)隊招生。三是建立準入退出機制。明確教育部會(huì )同有關(guān)部門(mén)將加強對高水平運動(dòng)隊建設質(zhì)量的綜合評估，建立完善招生高校和項目準入退出機制，將參加奧運會(huì )、世界大學(xué)生運動(dòng)會(huì )等重大體育比賽情況作為重要評估指標，原則上連續三屆奧運會(huì )、世界大學(xué)生運動(dòng)會(huì )沒(méi)有學(xué)生參賽的項目，不再安排高水平運動(dòng)隊招生。

　　5.《指導意見(jiàn)》在考生體育競技水平方面提出了哪些要求。

　　為解決高校高水平運動(dòng)隊部分學(xué)生體育競技水平偏低的問(wèn)題，根據高水平運動(dòng)隊招生工作定位要求，《指導意見(jiàn)》適度提高了對報考考生的體育競技水平的要求，并設置了過(guò)渡期。明確從2024年起，符合生源省份高考報名條件，獲得國家一級運動(dòng)員（含）以上技術(shù)等級稱(chēng)號者方可以報考高水平運動(dòng)隊。從2027年起，符合生源省份高考報名條件，獲得國家一級運動(dòng)員（含）以上技術(shù)等級稱(chēng)號且近三年在國家體育總局、教育部規定的全國性比賽中獲得前八名者方可以報考高水平運動(dòng)隊。

　　6.《指導意見(jiàn)》對考生文化成績(jì)提出了哪些要求。

　　為提高高校人才選拔及培養質(zhì)量，解決高水平運動(dòng)隊部分學(xué)生文化成績(jì)偏低的問(wèn)題，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，根據高水平運動(dòng)隊招生工作定位要求，《指導意見(jiàn)》適度提高了對報考考生的文化課成績(jì)最低要求，并設置了過(guò)渡期。明確從2024年起，招收高水平運動(dòng)隊的“世界一流大學(xué)建設高?！?，對考生的高考成績(jì)要求須達到生源省份本科錄取最低控制分數線(xiàn)；其他高校對考生的高考成績(jì)要求須達到生源省份本科錄取最低控制分數線(xiàn)的80%。同時(shí)，對于體育專(zhuān)業(yè)成績(jì)突出、具有特殊培養潛質(zhì)的考生，允許高校探索建立文化課成績(jì)破格錄取機制，破格錄取工作將接受社會(huì )的嚴格監督。

　　7.《指導意見(jiàn)》在考試方面提出了哪些舉措。

　　《指導意見(jiàn)》明確，高校高水平運動(dòng)隊招生采取“文化考試+專(zhuān)業(yè)測試”相結合的考試評價(jià)方式。進(jìn)一步優(yōu)化考試工作，確保公平公正。從2024年起，高水平運動(dòng)隊考生文化考試成績(jì)全部使用全國統一高考文化課考試成績(jì)。專(zhuān)業(yè)測試全部納入全國統考，由國家體育總局牽頭組織實(shí)施，高校不再組織相關(guān)?？?。2024年前，高水平運動(dòng)隊尚未納入全國統考的項目，高校仍可組織專(zhuān)業(yè)測試。相關(guān)工作堅持優(yōu)中選優(yōu)，強化對考生體育精神和體育道德風(fēng)尚的考察。對興奮劑違規考生，取消當年高考報名、考試和錄取資格，計入考生誠信檔案。

　　8.推進(jìn)高水平運動(dòng)隊招生專(zhuān)業(yè)測試全國統考有何考慮。

　　為深化推進(jìn)體教融合，近年來(lái)，教育部、國家體育總局已陸續將高校高水平運動(dòng)隊足球、游泳等項目納入全國統考，獲得高校、考生及家長(cháng)的好評。全國統考既可以提升專(zhuān)業(yè)測試的公平性、科學(xué)性，也有助于降低學(xué)校組考成本及考生、家長(cháng)多校應考的成本。下一步，高校高水平運動(dòng)隊招生項目將逐步全部納入全國統考，將探索利用更多現代技術(shù)手段，客觀(guān)測試學(xué)生體育運動(dòng)水平。

　　9.《指導意見(jiàn)》在考生報考專(zhuān)業(yè)方面提出了哪些要求。

　　考慮到高校高水平運動(dòng)隊學(xué)生入學(xué)后，既要承擔訓練和比賽任務(wù)，還要完成學(xué)業(yè)任務(wù)，《指導意見(jiàn)》采取分類(lèi)引導的思路，明確高考文化課成績(jì)較高、文化基礎較好的考生可報考普通類(lèi)專(zhuān)業(yè)，其他考生限定在相關(guān)的體育學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)就讀?！吨笇б庖?jiàn)》明確，從2024年起，高水平運動(dòng)隊錄取學(xué)生中，高考文化課成績(jì)不低于招生高校相關(guān)專(zhuān)業(yè)在生源省份錄取分數線(xiàn)下20分的學(xué)生，可申請就讀相應的普通專(zhuān)業(yè)；其余學(xué)生限定就讀體育學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，原則上不得轉到其它類(lèi)專(zhuān)業(yè)就讀。

　　10.《指導意見(jiàn)》在加強入校后培養管理方面有哪些要求。

　　為解決一些高校高水平運動(dòng)隊在校管理不夠嚴格的問(wèn)題，根據高水平運動(dòng)隊招生工作定位要求，《指導意見(jiàn)》明確，要建立健全高水平運動(dòng)隊入校后培養管理制度，加強學(xué)生從入學(xué)至畢業(yè)培養全過(guò)程監督管理。一是加強入學(xué)復查。高校要嚴格組織新生入學(xué)復查，對于體育專(zhuān)項復測不合格、入學(xué)前后兩次測試成績(jì)差異顯著(zhù)的考生，要組織專(zhuān)門(mén)調查。對于通過(guò)弄虛作假、徇私舞弊方式騙取錄取資格的學(xué)生以及違規錄取的學(xué)生，一律取消入學(xué)資格、錄取資格或學(xué)籍。二是明確參訓義務(wù)。高水平運動(dòng)隊錄取學(xué)生入學(xué)時(shí)應與高校簽訂協(xié)議，認真履行參加訓練和比賽的義務(wù)。高校要把學(xué)生在運動(dòng)隊的考核，包括參加訓練學(xué)時(shí)和表現、比賽成績(jì)和突出貢獻等情況另設為必修課進(jìn)行管理，并計算必修學(xué)分納入總學(xué)分。三是嚴格日常管理。對入學(xué)后擅自不參加訓練和比賽的高水平運動(dòng)員，高校要嚴格按照學(xué)籍管理規定進(jìn)行處理，情節嚴重的給予紀律處分或者退學(xué)處理。四是嚴格退隊管理。因傷、病殘或其它特殊客觀(guān)原因，確實(shí)不能繼續訓練參賽的，由高校體育部門(mén)會(huì )同教務(wù)、學(xué)生工作等部門(mén)商議后，報學(xué)校體育運動(dòng)委員會(huì )審議確定可以退隊。高校要嚴格把關(guān)，并加強復審督察。經(jīng)審定退隊無(wú)法繼續參加訓練及比賽的學(xué)生，要通過(guò)指導普通學(xué)生開(kāi)展體育鍛煉及比賽的形式完成相關(guān)學(xué)時(shí)。五是嚴格學(xué)業(yè)標準。原則上高水平運動(dòng)隊學(xué)生與普通學(xué)生的學(xué)業(yè)水平要求應保持一致，參加本科畢業(yè)論文（設計）抽檢。高?？赏ㄟ^(guò)學(xué)分制、延長(cháng)學(xué)制、個(gè)性化授課、補課等方式，在不降低學(xué)業(yè)標準要求、確保教育教學(xué)質(zhì)量的前提下，積極為高水平運動(dòng)隊學(xué)生完成學(xué)業(yè)創(chuàng )造條件。

　　11.《指導意見(jiàn)》對防范和打擊運動(dòng)員技術(shù)等級證書(shū)造假有何舉措。

　　《指導意見(jiàn)》進(jìn)一步細化運動(dòng)員技術(shù)等級證書(shū)發(fā)放管理，要求各地體育部門(mén)加強對運動(dòng)員技術(shù)等級證書(shū)的發(fā)放和管理，優(yōu)化工作程序，抓緊實(shí)施運動(dòng)員技術(shù)等級賽后即時(shí)授予，盡快建立數據波動(dòng)較大、短期集中操作異常情況的預警處置機制，堅決打擊和防范運動(dòng)員技術(shù)等級證書(shū)造假行為；進(jìn)一步強化報名資格審核，明確要求高校加強考生報考資格審核，健全資格審核工作責任制，重點(diǎn)加強對考生運動(dòng)員技術(shù)等級證書(shū)的審核。通過(guò)運動(dòng)員技術(shù)等級證書(shū)信息庫進(jìn)行逐一比對，對發(fā)現疑似有問(wèn)題的證書(shū)，商請相關(guān)體育部門(mén)予以進(jìn)一步核查。要求高校對考生的基本報考信息、運動(dòng)員技術(shù)等級證書(shū)及參加賽事名次等予以公示，主動(dòng)接受社會(huì )監督；強化對造假行為的懲處，明確對運動(dòng)員技術(shù)等級證書(shū)造假的考生，由各地體育部門(mén)取消運動(dòng)員技術(shù)等級稱(chēng)號，并列入等級稱(chēng)號黑名單；參加高考報名的，由生源地省級招生考試機構取消當年高考報名、考試和錄取資格，計入考生誠信檔案。對參與運動(dòng)員技術(shù)等級證書(shū)造假的其他人員，由相關(guān)部門(mén)依法依規從嚴懲處。

　　12.《指導意見(jiàn)》印發(fā)后是否會(huì )影響體育特長(cháng)學(xué)生升學(xué)機會(huì )。

　　改革后，體育特長(cháng)學(xué)生進(jìn)入高等學(xué)校攻讀學(xué)業(yè)的渠道仍是暢通的。除高校高水平運動(dòng)隊招生以外，相關(guān)高校每年還通過(guò)運動(dòng)訓練、武術(shù)與民族傳統體育專(zhuān)業(yè)單招、其他體育學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)招生、優(yōu)秀運動(dòng)員保送等多種渠道招收體育特長(cháng)學(xué)生，近年來(lái)每年合計錄取學(xué)生超過(guò)10萬(wàn)人。

　　13.《指導意見(jiàn)》提出了哪些加強監督管理的舉措。

　　《指導意見(jiàn)》明確，省級高校招生委員會(huì )負責指導、監督相關(guān)高校在本地開(kāi)展高水平運動(dòng)隊招生工作。建立健全省級招委會(huì )統一領(lǐng)導，教育行政部門(mén)、招生考試機構、紀檢監察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)組成的省級考試招生監督工作組，建立健全學(xué)校、教師、學(xué)生和社會(huì )多方參與的考試招生監督工作機制，全流程監督本地區和相關(guān)高?？荚囌猩ぷ?。高校是高水平運動(dòng)隊招生工作的責任主體，主要負責同志是第一責任人，分管負責同志是直接責任人。要加強學(xué)校黨委組織領(lǐng)導，高水平運動(dòng)隊考試招生辦法須經(jīng)學(xué)校黨委常委會(huì )研究審定。要嚴格執行招生政策，嚴格遵守高校招生“十嚴禁”“30個(gè)不得”“八項基本要求”等紀律。要暢通社會(huì )監督舉報渠道，完善考生申訴和仲裁機制，及時(shí)回應處理各種問(wèn)題。

　　《指導意見(jiàn)》明確，高校要深入落實(shí)招生信息公開(kāi)要求，加大信息公開(kāi)力度，進(jìn)一步拓寬公開(kāi)范圍，細化公開(kāi)事項，全面、及時(shí)、準確公布高水平運動(dòng)隊考試招生信息，主動(dòng)接受社會(huì )監督。加強招生政策公開(kāi)，提前公布高水平運動(dòng)隊招生計劃、報考條件、選拔程序、考核方式、錄取規則、入學(xué)后就讀專(zhuān)業(yè)、日常訓練及學(xué)業(yè)要求。加強考生資格信息公開(kāi)，公示所有報考考生的姓名、省份、所在中學(xué)（或單位）、運動(dòng)項目及運動(dòng)員技術(shù)等級證書(shū)等信息。加強錄取結果公開(kāi)，公示擬錄取考生的姓名、運動(dòng)項目、統考測試成績(jì)、錄取優(yōu)惠政策等信息。

　　對在高水平運動(dòng)隊招生中違規的考生、高校及有關(guān)工作人員，各地各高校要嚴格按照《國家教育考試違規處理辦法》《普通高等學(xué)校招生違規行為處理暫行辦法》所確定的程序和規定嚴肅查處。建立違規招生行為負面清單制度，對高水平運動(dòng)隊招生中出現違規行為的高校進(jìn)行嚴肅處理，直至取消高水平運動(dòng)隊招生資格。

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