《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見(jiàn)》問(wèn)答

來(lái)源：財政部科教和文化司點(diǎn)擊：2021-08-31 01:39:00收藏本文當前位置：教育部 政策解讀 正文

　　1.《若干意見(jiàn)》出臺的背景是什么？

　　答：黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng )新工作，堅持把創(chuàng )新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。黨的十九屆五中全會(huì )強調堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐，擺在各項規劃任務(wù)的首位，進(jìn)行專(zhuān)章部署。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，中央財政始終將科技創(chuàng )新作為重點(diǎn)領(lǐng)域予以?xún)?yōu)先保障。2013-2020年，中央財政科學(xué)技術(shù)支出達到2.3萬(wàn)億元；2021年，在中央本級支出繼續負增長(cháng)的情況下，通過(guò)調整財政支出結構，重點(diǎn)保障科技支出，安排預算3227億元，為科技創(chuàng )新提供了有力支撐。

　　隨著(zhù)財政科技經(jīng)費的快速增長(cháng)，如何管好用好科研經(jīng)費，更好激發(fā)科研人員創(chuàng )新活力，促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展愈發(fā)重要，黨中央、國務(wù)院對此高度重視。習近平總書(shū)記明確要求，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線(xiàn)決定權和經(jīng)費使用權，讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機制束縛中解放出來(lái)。李克強總理指出，要落實(shí)擴大經(jīng)費使用自主權政策，努力消除科研人員不合理負擔。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院先后出臺一系列優(yōu)化科研經(jīng)費管理的政策文件和改革措施，有力地激發(fā)了科研人員創(chuàng )新活力，促進(jìn)了科技事業(yè)發(fā)展。但也存在部分政策規定落實(shí)不到位、一些領(lǐng)域改革需隨著(zhù)新形勢新變化進(jìn)一步深化等問(wèn)題。

　　為有效解決這些問(wèn)題，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見(jiàn)》?！度舾梢庖?jiàn)》堅持問(wèn)題導向和目標導向，從擴大科研項目經(jīng)費管理自主權、完善科研項目經(jīng)費撥付機制、加大科研人員激勵力度等7個(gè)方面，提出25條改革政策和工作要求，有的放矢、精準發(fā)力，對于回應科技界關(guān)切，完善科研經(jīng)費管理，提高科研人員獲得感，激發(fā)科研創(chuàng )新創(chuàng )造活力，多出高質(zhì)量科技成果，具有重要意義。

　　2.如何按照精簡(jiǎn)后的預算科目編制直接費用預算？

　　答：《若干意見(jiàn)》提出進(jìn)一步精簡(jiǎn)合并預算編制科目，將直接費用預算科目從目前的9個(gè)以上統一精簡(jiǎn)為設備費、業(yè)務(wù)費、勞務(wù)費共3類(lèi)。

　　一是關(guān)于設備費，主要列支項目實(shí)施過(guò)程中購置或試制專(zhuān)用儀器設備，對現有儀器設備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發(fā)生的費用。計算類(lèi)儀器設備和軟件工具可在設備費科目列支。

　　二是關(guān)于業(yè)務(wù)費，主要列支項目實(shí)施過(guò)程中消耗的各種材料、輔助材料等低值易耗品的采購、運輸、裝卸、整理等費用，發(fā)生的測試化驗加工、燃料動(dòng)力、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務(wù)、會(huì )議/差旅/國際合作交流等費用，以及其他相關(guān)支出。

　　三是關(guān)于勞務(wù)費，主要列支項目實(shí)施過(guò)程中支付給參與項目的研究生、博士后、訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者和項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費用；以及支付給臨時(shí)聘請的咨詢(xún)專(zhuān)家的費用等。

　　同時(shí)，《若干意見(jiàn)》要求，直接費用中除50萬(wàn)元以上的設備費外，其他費用只需提供基本測算說(shuō)明，不需要提供明細。

　　3.《若干意見(jiàn)》對科研項目預算調劑權有哪些新規定？

　　答：針對科研活動(dòng)不確定性的特點(diǎn)，《若干意見(jiàn)》實(shí)現了科研項目預算調劑權的全部下放：一是設備費預算調劑權全部下放給項目承擔單位，即項目負責人無(wú)需再向項目管理部門(mén)申請調增設備費預算；二是除設備費外的其他費用調劑權，全部由項目承擔單位下放給項目負責人，由其根據科研活動(dòng)需要自主安排。

　　4.《若干意見(jiàn)》在擴大經(jīng)費包干制方面有什么新安排？

　　答：2019年以來(lái)，我們會(huì )同相關(guān)部門(mén)先后在國家杰出青年科學(xué)基金、博士后科學(xué)基金開(kāi)展經(jīng)費使用包干制試點(diǎn)。從實(shí)施情況看，包干制試點(diǎn)效果很好，科研單位和科研項目負責人給予高度評價(jià)?！度舾梢庖?jiàn)》從科研項目和科研機構兩個(gè)層面，進(jìn)一步擴大了經(jīng)費包干制實(shí)施范圍。一是項目層面，在總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，明確在人才類(lèi)和基礎研究類(lèi)科研項目中推行經(jīng)費包干制。二是機構層面，鼓勵有關(guān)部門(mén)和地方在從事基礎性、前沿性、公益性研究的獨立法人科研機構開(kāi)展經(jīng)費包干制試點(diǎn)。

　　5.如何完善科研項目經(jīng)費撥付機制？

　　答：科研項目經(jīng)費撥付涉及財政部門(mén)、項目管理部門(mén)、項目牽頭承擔單位、項目參與單位等多個(gè)環(huán)節?！度舾梢庖?jiàn)》對每個(gè)環(huán)節的管理提出了要求。一是從財政部門(mén)到項目管理部門(mén)，可在部門(mén)預算批復前預撥科研經(jīng)費。二是從項目管理部門(mén)到項目承擔單位，明確要求項目管理部門(mén)合理制定經(jīng)費撥付計劃，在項目任務(wù)書(shū)簽訂后30日內，將經(jīng)費撥付至項目承擔單位。三是從項目牽頭承擔單位到項目參與單位，項目牽頭單位要根據項目負責人意見(jiàn)，及時(shí)將經(jīng)費撥付至項目參與單位。

　　6.《若干意見(jiàn)》在結余資金管理方面提出了哪些新舉措？

　　答：為鼓勵科研單位和科研人員節約使用經(jīng)費，避免突擊花錢(qián)，《若干意見(jiàn)》進(jìn)一步改進(jìn)結余資金管理。一是放寬留用政策，超過(guò)兩年后也不再收回。明確項目完成任務(wù)目標并通過(guò)綜合績(jì)效評價(jià)后，結余資金留歸項目承擔單位使用，不再收回，由單位統籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出，優(yōu)先考慮原項目團隊科研需求。二是提高資金使用效益。要求項目承擔單位加強結余資金管理，健全結余資金盤(pán)活機制，防止結余資金規模過(guò)大，加快資金使用進(jìn)度。

　　7.今后科研項目間接費用如何管理？

　　答：為加大對科研人員激勵力度，《若干意見(jiàn)》進(jìn)一步完善了科研項目間接費用管理，提出了含金量更高、激勵力度更大的措施。一是間接費用核定比例。按照直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定，500萬(wàn)元以下的部分，間接費用比例從不超過(guò)20%提高到30%；500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分，從不超過(guò)15%提高到25%；1000萬(wàn)元以上的部分，從不超過(guò)13%提高到20%。數學(xué)等純理論基礎研究項目，間接費用比例進(jìn)一步提高到不超過(guò)60%。二是間接費用管理主體。間接費用由項目承擔單位統籌安排使用。三是間接費用管理要求。項目承擔單位可將間接費用全部用于績(jì)效支出，并向創(chuàng )新績(jì)效突出的團隊和個(gè)人傾斜，激勵科研人員多出高質(zhì)量創(chuàng )新成果。

　　8.穩定支持科研經(jīng)費提取獎勵經(jīng)費擴大了哪些試點(diǎn)范圍？

　　答：為支持單位探索完善科研項目資金的激勵引導機制，2018年，科技部、財政部等部門(mén)開(kāi)展基于績(jì)效、誠信和能力的科研管理改革試點(diǎn)，允許試點(diǎn)單位從穩定支持科研經(jīng)費提取獎勵經(jīng)費。在總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，《若干意見(jiàn)》從兩個(gè)方面提出擴大穩定支持科研經(jīng)費提取獎勵經(jīng)費試點(diǎn)范圍，一是進(jìn)一步擴大試點(diǎn)單位范圍，從中科院所屬部分科研院所擴大到所有中央級科研院所。二是進(jìn)一步擴大可提取獎勵經(jīng)費的穩定支持科研經(jīng)費范圍。在基本科研業(yè)務(wù)費、中科院戰略性先導科技專(zhuān)項經(jīng)費的基礎上，增加有關(guān)科研院所創(chuàng )新工程專(zhuān)項經(jīng)費。

　　9.勞務(wù)費如何管理？

　　答：《若干意見(jiàn)》進(jìn)一步優(yōu)化了勞務(wù)費管理，項目承擔單位在發(fā)放勞務(wù)費時(shí)，要注重把握以下三個(gè)方面。一是在發(fā)放對象上，勞務(wù)費發(fā)放對象是項目聘用人員，即項目承擔單位通過(guò)勞務(wù)派遣方式或者簽訂勞動(dòng)合同、聘用協(xié)議等方式為項目聘用的人員，包括參與項目研究的研究生、博士后、訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員、科研（財務(wù)）助理等。二是在發(fā)放標準上，勞務(wù)費開(kāi)支標準，參照當地科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據項目聘用人員在項目研究中承擔的工作任務(wù)確定。三是在開(kāi)支范圍上，項目聘用人員所需人力成本可通過(guò)勞務(wù)費科目列支，包括項目聘用人員社會(huì )保險補助、住房公積金等。也就是說(shuō)，項目聘用人員的“五險一金”都可以從勞務(wù)費中列支。

　　10.《若干意見(jiàn)》關(guān)于中央高校、科研院所、企業(yè)的績(jì)效工資總量政策是如何規定的？

　　答：為進(jìn)一步調動(dòng)科研人員積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性，更好發(fā)揮績(jì)效工資分配對科技創(chuàng )新的支撐作用，《若干意見(jiàn)》完善了績(jì)效工資動(dòng)態(tài)調整機制，即中央高校、科研院所、企業(yè)結合本單位發(fā)展階段、類(lèi)型定位、承擔任務(wù)、人才結構、所在地區、現有績(jì)效工資實(shí)際發(fā)放水平（主要依據上年度事業(yè)單位工資統計年報數據確定）、財務(wù)狀況特別是財政科研項目可用于支出人員績(jì)效的間接費等實(shí)際情況，向主管部門(mén)申報動(dòng)態(tài)調整績(jì)效工資水平，主管部門(mén)綜合考慮激發(fā)科技創(chuàng )新活力、保障基礎研究人員穩定工資收入、調控不同單位（崗位、學(xué)科）收入差距等因素審批后報人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)備案。

　　11.在加大科技成果轉化對科研人員激勵力度方面，《若干意見(jiàn)》提出了哪些要求？

　　答：為充分調動(dòng)科研人員科技成果轉化的積極性、主動(dòng)性，推動(dòng)科技成果加快轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，《若干意見(jiàn)》提出各單位要落實(shí)《促進(jìn)科技成果轉化法》等相關(guān)規定，加快科技成果轉化步伐。同時(shí)，強調科技成果轉化現金獎勵計入所在單位績(jì)效工資總量，但不受核定的績(jì)效工資總量限制，不作為核定下一年度績(jì)效工資總量的基數，加大對科研人員激勵力度。

　　12.如何推動(dòng)解決科研經(jīng)費報銷(xiāo)繁瑣問(wèn)題？

　　答：《若干意見(jiàn)》堅持問(wèn)題導向，聚焦經(jīng)費報銷(xiāo)中存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，對癥下藥、精準發(fā)力，著(zhù)力減輕科研人員報銷(xiāo)負擔。

　　一是全面配備科研財務(wù)助理，讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事?！度舾梢庖?jiàn)》明確提出，項目承擔單位要全面落實(shí)科研財務(wù)助理制度，確保每個(gè)項目配有相對固定的科研財務(wù)助理，為科研人員在預算編制、經(jīng)費報銷(xiāo)等方面提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，不再讓科研人員在科研經(jīng)費報銷(xiāo)上花費精力。

　　二是改進(jìn)財務(wù)報銷(xiāo)管理方式，切實(shí)解決科研人員“找票”、“貼票”等問(wèn)題?！度舾梢庖?jiàn)》要求項目承擔單位不斷改進(jìn)財務(wù)報銷(xiāo)管理方式，在主辦會(huì )議時(shí)，可在會(huì )議費等費用中，報銷(xiāo)確需負擔的受邀國內外專(zhuān)家、學(xué)者和有關(guān)人員的城市間交通費、國際旅費；對國內差旅費中的伙食補助費、市內交通費和難以取得發(fā)票的住宿費，可實(shí)行包干制。

　　三是推進(jìn)無(wú)紙化報銷(xiāo)，讓數字信息多跑路、讓科研人員少跑腿?！度舾梢庖?jiàn)》提出要加強科研經(jīng)費報銷(xiāo)的信息化建設，明確推進(jìn)科研經(jīng)費無(wú)紙化報銷(xiāo)試點(diǎn)，選擇部分中央高校、科研院所、企業(yè)，納入電子入賬憑證會(huì )計數據標準推廣范圍，推動(dòng)科研經(jīng)費報銷(xiāo)數字化、無(wú)紙化，切實(shí)減輕科研人員報銷(xiāo)負擔。

　　四是實(shí)行預警提醒，提升服務(wù)水平?！度舾梢庖?jiàn)》提出強化項目承擔單位法人責任，要求項目承擔單位動(dòng)態(tài)監管經(jīng)費使用并實(shí)時(shí)預警提醒，寓服務(wù)于管理之中，通過(guò)提醒督促科研人員按規定用好科研經(jīng)費，為順利報銷(xiāo)奠定基礎，提升單位財務(wù)報銷(xiāo)服務(wù)水平。

　　13.《若干意見(jiàn)》在簡(jiǎn)化科研項目驗收結題財務(wù)管理方面有何舉措？

　　答：科研項目結題驗收是國際通行慣例，科研人員需要提供驗收所需要的材料。為把科研人員從繁雜的事務(wù)性工作中解脫出來(lái)，此次《若干意見(jiàn)》堅持問(wèn)題導向，針對科研經(jīng)費的結題驗收環(huán)節，采取三個(gè)方面措施，切實(shí)為科研單位和人員“減負”。一是強調合并財務(wù)驗收和技術(shù)驗收，在項目實(shí)施期末實(shí)行一次性綜合績(jì)效評價(jià)。二是完善項目驗收結題評價(jià)操作指南，細化明確預算調劑、設備管理、人員費用等財務(wù)、會(huì )計、審計方面的具體要求，避免有關(guān)機構和人員在項目驗收和檢查中理解執行政策出現偏差。三是選擇部分中央高校、科研院所、企業(yè)作為試點(diǎn)單位，由其出具科研項目經(jīng)費決算報表作為結題依據，取消科研項目結題財務(wù)審計。

　　14.如何優(yōu)化科研儀器設備采購管理？

　　答：《若干意見(jiàn)》從政策和落實(shí)兩個(gè)方面，對科研儀器設備采購管理進(jìn)行了優(yōu)化。一是從政策上，對中央高校、科研院所、企業(yè)科研儀器設備采購實(shí)行特殊的管理政策，強調中央高校、科研院所、企業(yè)對科研急需的設備和耗材采取特事特辦、隨到隨辦的采購機制，可不進(jìn)行招標投標程序。二是從落實(shí)上，要求中央高校、科研院所、企業(yè)優(yōu)化和完善內部管理規定，簡(jiǎn)化科研儀器設備采購流程；明確財政部對項目承擔單位申請變更政府采購方式實(shí)行限時(shí)辦結制度，自收到變更申請并符合要求的項目，原則上在5個(gè)工作日內辦結。

　　15.《若干意見(jiàn)》對改進(jìn)科研人員因公出國管理提出了哪些要求？

　　答：《若干意見(jiàn)》強調了科研人員因公出國管理有關(guān)要求。一是科研人員出國（境）開(kāi)展國際合作交流管理應與行政人員有所區別，對為完成科研項目任務(wù)目標、從科研經(jīng)費中列支費用的國際合作與交流按業(yè)務(wù)類(lèi)別單獨管理，根據需要開(kāi)展工作。二是從科研經(jīng)費中列支費用的國際合作與交流按業(yè)務(wù)類(lèi)別單獨管理，不納入“三公”經(jīng)費統計范圍，不受零增長(cháng)要求限制。

　　16.如何拓展財政科研經(jīng)費投入渠道？

　　答：黨的十八大以來(lái)，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)，優(yōu)化財政支出結構，完善財政支持機制?！度舾梢庖?jiàn)》提出，進(jìn)一步發(fā)揮財政經(jīng)費的杠桿效應和導向作用，引導企業(yè)參與，發(fā)揮金融資金作用，吸引民間資本支持科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。優(yōu)化科技創(chuàng )新類(lèi)引導基金使用，推動(dòng)更多具有重大價(jià)值的科技成果轉化應用。拓寬基礎研究經(jīng)費投入渠道，促進(jìn)基礎研究與需求導向良性互動(dòng)。

　　17.在開(kāi)展頂尖領(lǐng)銜科學(xué)家支持方式試點(diǎn)方面，《若干意見(jiàn)》提出了哪些措施？

　　答：我國要實(shí)現高水平科技自立自強，歸根結底要靠高水平創(chuàng )新人才，需要努力造就一批具有世界影響力的頂尖科技人才。為此，《若干意見(jiàn)》提出開(kāi)展頂尖領(lǐng)銜科學(xué)家支持方式試點(diǎn)，圍繞國家重大戰略需求和前沿科學(xué)領(lǐng)域，遴選全球頂尖的領(lǐng)銜科學(xué)家，給予持續穩定的科研經(jīng)費支持，在確定的重點(diǎn)方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)范圍內，由領(lǐng)銜科學(xué)家自主確定研究課題，自主選聘科研團隊，自主安排科研經(jīng)費使用；3至5年后采取第三方評估、國際同行評議等方式開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，形成可復制可推廣的改革經(jīng)驗。

　　18.《若干意見(jiàn)》對鼓勵地方支持新型研發(fā)機構建設發(fā)展有哪些要求？

　　答：為了鼓勵地方支持新型研發(fā)機構建設發(fā)展，《若干意見(jiàn)》提出，一是鼓勵地方對新型研發(fā)機構采用與國際接軌的治理結構和市場(chǎng)化運行機制，實(shí)行理事會(huì )領(lǐng)導下的院（所）長(cháng)負責制。二是要求創(chuàng )新財政科研經(jīng)費支持方式，給予穩定資金支持，探索實(shí)行負面清單管理，賦予其經(jīng)費使用的更大自主權。三是圍繞科研投入、創(chuàng )新產(chǎn)出質(zhì)量、成果轉化、原創(chuàng )價(jià)值、實(shí)際貢獻、人才集聚和培養等方面進(jìn)行評估。四是除特殊規定外，財政資金支持產(chǎn)生的科技成果及知識產(chǎn)權由新型研發(fā)機構依法取得、自主決定轉化及推廣應用。

　　19.如何進(jìn)一步加強科研經(jīng)費績(jì)效管理？

　　答：為加強績(jì)效管理，提高科研經(jīng)費使用績(jì)效，《若干意見(jiàn)》從兩個(gè)層面對強化科研經(jīng)費績(jì)效管理提出要求：一是項目管理部門(mén)層面，強調從重過(guò)程向重結果轉變，尊重科研規律，根據不同類(lèi)型的科研項目的特點(diǎn)實(shí)行分類(lèi)評價(jià)，評價(jià)結果要作為后續支持的重要依據。二是項目承擔單位層面，在資源配置上體現績(jì)效導向，把科研資源向優(yōu)秀的人才和團隊傾斜，切實(shí)提高科研經(jīng)費使用效益。

　　20.在加強科研項目資金監督管理方面，《若干意見(jiàn)》提出了哪些措施？

　　答：為提高科研項目資金的安全性和有效性，《若干意見(jiàn)》從監督檢查方式、責任、檢查結果運用等方面，進(jìn)一步完善了監督檢查機制。一是在監督檢查方式方面，要求加強審計監督、財會(huì )監督與日常監督的貫通協(xié)調，創(chuàng )新監督檢查方式，實(shí)行隨機抽查、檢查，利用大數據等信息技術(shù)手段，提高監督檢查效率。二是在監督檢查責任方面，要求強化項目承擔單位法人責任，項目承擔單位要動(dòng)態(tài)監管經(jīng)費使用并實(shí)時(shí)預警提醒。三是在監督檢查結果運用方面，要求對項目承擔單位和科研人員在科研經(jīng)費管理使用過(guò)程中出現的失信情況，納入信用記錄管理，對嚴重失信行為實(shí)行追責和懲戒。四是提出探索制定相關(guān)負面清單，明確科研項目經(jīng)費使用禁止性行為，要求有關(guān)部門(mén)根據法律和負面清單進(jìn)行檢查、評審、驗收、審計，對盡職無(wú)過(guò)錯科研人員實(shí)行免予問(wèn)責。

　　21.為確保政策落地見(jiàn)效，《若干意見(jiàn)》在抓落實(shí)方面提出了哪些要求？

　　答：為打通政策落地“最后一公里”，《若干意見(jiàn)》從三個(gè)方面明確了具體落實(shí)要求：

　　一是及時(shí)清理修改相關(guān)規定。這些規定既涉及部門(mén)規定及辦法，如國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、國家自然科學(xué)基金等中央財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）資金相關(guān)管理辦法，以及社科類(lèi)科研項目資金管理辦法，也包括項目承擔單位的內部管理辦法，如間接費用管理、科研財務(wù)助理制度等。

　　二是加大政策宣傳培訓力度。宣傳上要實(shí)現傳統與創(chuàng )新相結合，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、新媒體、開(kāi)設專(zhuān)欄等多種方式，加強中央財政科研經(jīng)費管理相關(guān)政策宣傳解讀。培訓上要實(shí)現專(zhuān)題和日常相結合，讓科研人員、財務(wù)人員、科研財務(wù)助理、審計人員等充分知曉、理解政策措施。

　　三是強化政策落實(shí)督促指導。相關(guān)部門(mén)加快職能轉變，提高服務(wù)意識，加強跟蹤指導。國務(wù)院辦公廳加強督查。各地也要參照《若干意見(jiàn)》精神，結合實(shí)際，加快落實(shí)科研項目資金管理改革舉措，形成上下聯(lián)動(dòng)、全國一盤(pán)棋的工作局面，確保改革取得實(shí)效。

　　22.《若干意見(jiàn)》發(fā)布后，如何做好新舊政策的銜接？

　　答：新政策出臺后，為實(shí)現新舊政策無(wú)縫銜接、順暢運行，區分以下三種情況：

　　一是《若干意見(jiàn)》發(fā)布時(shí)，科研項目執行期已結束、進(jìn)入結題驗收環(huán)節的項目，相關(guān)經(jīng)費管理和支出按照原政策執行，不再作調整。

　　二是《若干意見(jiàn)》發(fā)布時(shí)，尚在執行期內的科研項目，由項目承擔單位統籌考慮本單位實(shí)際情況，并與科研人員充分協(xié)商后,確定是否執行新規定。涉及需項目管理部門(mén)同意的事項，履行相關(guān)程序后執行。

　　三是《若干意見(jiàn)》發(fā)布后，新立項的科研項目按照新規定執行。

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