奮力書(shū)寫(xiě)教育強國建設支撐引領(lǐng)中國式現代化的新篇章

來(lái)源：《學(xué)習時(shí)報》點(diǎn)擊：2024-03-29 08:44:00收藏本文當前位置：教育部 教育要聞 正文

教育部黨組書(shū)記、部長(cháng) 懷進(jìn)鵬

　　到2035年建成教育強國，是黨中央作出的重要決策部署，是習近平總書(shū)記念茲在茲、殷切期盼的“國之大者”。黨的二十大報告首次作出教育、科技、人才“三位一體”戰略部署，將建成教育強國擺在首要位置，賦予教育前所未有的使命責任。習近平總書(shū)記在主持二十屆中央政治局第五次集體學(xué)習時(shí)發(fā)表重要講話(huà)，全面系統闡述“建設什么樣的教育強國、怎樣建設教育強國”等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，吹響了教育強國建設動(dòng)員號角。教育系統將圍繞推進(jìn)中國式現代化這個(gè)最大的政治，牢記囑托，砥礪奮進(jìn)，堅持從政治上看教育、從民生上抓教育、從規律上辦教育，把高質(zhì)量發(fā)展作為各級各類(lèi)教育的生命線(xiàn)，編制實(shí)施好教育強國建設規劃綱要，加快教育現代化進(jìn)程。

　　深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，找準教育強國建設的戰略定位

　　習近平總書(shū)記強調，建設教育強國，是全面建成社會(huì )主義現代化強國的戰略先導，是實(shí)現高水平科技自立自強的重要支撐，是促進(jìn)全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興的基礎工程。這一重要論斷，闡明了教育之于中國的重大意義，指明了教育強國建設的努力方向。這就要求我們不能孤立地、簡(jiǎn)單地、慣性地理解和推進(jìn)教育，而要把教育強國置于大局和全局中來(lái)定位、來(lái)謀劃、來(lái)建設，做到有所作為、大有作為。

　　從教育與中國的關(guān)系看，教育的能力和發(fā)展水平在很大程度上決定著(zhù)中國的現代化程度和中華民族的文明程度。教育已經(jīng)成為國家的戰略必爭和決定興衰存亡的關(guān)鍵要素。要自覺(jué)從強國建設、民族復興偉業(yè)的戰略高度上思考教育的屬性、地位、價(jià)值，看清楚新時(shí)代以來(lái)教育偉大成就蘊含的秘訣和邏輯，想明白如何主動(dòng)擔當作為、找到對國家發(fā)展大局的戰略支點(diǎn)；看清楚當前國內外形勢變化，想明白教育如何成為黨和國家事業(yè)的戰略先導、重要支撐；看清楚全球教育變革、科技發(fā)展競爭趨勢和教育發(fā)展規律，想明白如何構建高質(zhì)量教育體系、謀劃提出教育強國建設的思路、舉措，推動(dòng)教育強國建設順利破局、開(kāi)局。

　　從中國教育與世界的關(guān)系看，我國已建成世界上規模最大的教育體系，教育現代化發(fā)展總體水平已經(jīng)跨入世界中上國家行列，教育強國建設進(jìn)入蓄勢突破、全面躍升的關(guān)鍵重要階段。要把中國教育擺在全球發(fā)展大背景下，既堅定戰略自信，又看到時(shí)代差距、發(fā)展差距、競爭差距，特別是發(fā)達國家為確保全球人才、技術(shù)和市場(chǎng)領(lǐng)先地位仍在不停地革新和進(jìn)步。需要我們在國際新格局中補短板、鍛長(cháng)板，加快建成具有強大影響力的世界重要教育中心。

　　從教育體系自身構建看，我國在建設教育強國上仍存在不少差距、短板和弱項，實(shí)現從教育大國向教育強國的跨越依然任重道遠。推動(dòng)教育體系的系統性重構、整體性重塑、機制性重建勢在必行。要以黨的領(lǐng)導和立德樹(shù)人能力體系為統領(lǐng)，以?xún)?yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育體系、富有成效的中等教育體系、卓有成效的高等教育體系為骨干支撐，以現代化的保障體系和工作體系為橫向支撐，以高水平對外開(kāi)放體系和學(xué)習型社會(huì )建設拓展發(fā)展空間，加快建設高質(zhì)量教育體系。

　　圍繞推進(jìn)中國式現代化這個(gè)最大的政治，明確教育強國建設的戰略方向

　　習近平總書(shū)記指出，我們要建設的教育強國，必須以支撐引領(lǐng)中國式現代化為核心功能。建設教育強國，既要遵循教育內部規律，更要跳出教育看教育，在中國式現代化的進(jìn)程中，深刻把握教育與政治、經(jīng)濟、社會(huì )、科技和國家安全的關(guān)系，找準發(fā)展目標、明確主攻方向。

　　牢牢把握教育的政治屬性，更加突出從國家利益的大政治上看教育，堅定不移培養社會(huì )主義建設者和接班人。習近平總書(shū)記反復強調，教育是國之大計、黨之大計。教育安全是國家安全，更是政治安全。立德樹(shù)人是教育的根本任務(wù)，要從國家利益的大政治上看教育，系統謀劃教育政治安全的一系列方向性問(wèn)題，堅守為黨育人、為國育才初心使命，構建有效保障立德樹(shù)人根本任務(wù)的教育安全治理機制。引導各地各校落實(shí)“六個(gè)下功夫”要求，培養造就可堪重任的時(shí)代新人，確保黨和國家事業(yè)后繼有人。

　　牢牢把握教育的戰略屬性，更加突出從教育科技人才一體推進(jìn)的大戰略上辦教育，堅定不移服務(wù)社會(huì )主義現代化強國建設。習近平總書(shū)記指出，全面提升教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力。高等教育的發(fā)展水平?jīng)Q定一個(gè)國家的發(fā)展水平和發(fā)展潛力，是國家的核心競爭力之一。當前，科技創(chuàng )新已經(jīng)成為影響經(jīng)濟繁榮與國家安全的決定性因素，自然而然成為國際競爭制高點(diǎn)。要圍繞培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，匯聚一切人才要素和科教資源，跑出教育加速度與高質(zhì)量，助力國家搶占先機。把高水平大學(xué)打造成知識創(chuàng )新和技術(shù)轉移的主力軍，建立健全創(chuàng )新人才培養與高水平科技自立自強深度融合的體制機制，形成重大任務(wù)牽引的教育、科技、人才一體推進(jìn)機制，實(shí)現“科研大突破帶動(dòng)學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展”。

　　牢牢把握教育的民生屬性，更加突出從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大民生上抓教育，堅定不移促進(jìn)發(fā)展成果更多更公平惠及最廣大人民群眾。習近平總書(shū)記指出，要堅持以人民為中心發(fā)展教育。當前，教育發(fā)展在城鄉、區域、校際、群體等方面還存在不平衡不充分問(wèn)題。要堅持把促進(jìn)教育公平融入深化教育領(lǐng)域綜合改革的各方面各環(huán)節，適應社會(huì )發(fā)展多元化、培養方式多樣化、人才結構多層次的時(shí)代要求，為具有不同稟賦和潛能的學(xué)生創(chuàng )造發(fā)展條件。錨定2035年基本公共服務(wù)實(shí)現均等化的目標，更多關(guān)心關(guān)愛(ài)留守兒童、脫貧家庭子女、困境兒童、殘疾兒童少年等，更多支持革命老區、民族地區、邊疆地區、中西部、東北地區等教育發(fā)展，加快構建政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共教育服務(wù)體系，兜住、兜準、兜牢民生底線(xiàn)，以教育之力厚植人民幸福之本。

　　聚焦服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理，謀劃教育強國建設的戰略布局

　　習近平總書(shū)記強調，要把服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作為建設教育強國的重要任務(wù)。我們要及時(shí)捕捉分析高質(zhì)量發(fā)展對人才、科技需求的“第一信號”，內嵌轉化為教育供給側結構性改革的方向與內容，謀劃形成教育強國建設戰略任務(wù)布局。

　　著(zhù)力實(shí)施立德樹(shù)人工程。堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想鑄魂育人，更高質(zhì)量開(kāi)好講好《習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想概論》課?？v深推進(jìn)大中小學(xué)思政教育一體化和大中小學(xué)思政課一體化，統籌黨員干部、教師、思政工作力量和學(xué)生四支隊伍，抓好組織機制創(chuàng )新、社會(huì )實(shí)踐育人、“一站式”學(xué)生社區等要素，整體構建大思政格局和育人生態(tài)。深化鑄牢中華民族共同體意識教育，推動(dòng)實(shí)現國家統編教材全覆蓋，讓各族青少年掌握和使用好國家通用語(yǔ)言文字。以身心健康為突破點(diǎn)強化五育并舉，持續推進(jìn)學(xué)生心理健康促進(jìn)行動(dòng)、學(xué)生體質(zhì)強健計劃、美育浸潤計劃、勞動(dòng)習慣養成計劃和科學(xué)教育促進(jìn)行動(dòng)，發(fā)展好素質(zhì)教育。深入實(shí)施全國青少年學(xué)生讀書(shū)行動(dòng)，以濃厚的“書(shū)香校園”氛圍助力學(xué)生全面成長(cháng)。促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)，提升畢業(yè)生綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。

　　強化高等教育龍頭作用。實(shí)施高等教育綜合改革試點(diǎn)，統籌考慮人才培養差異性、科學(xué)創(chuàng )新多樣性、評價(jià)機制包容性和政策資源導向性，建立高校分類(lèi)設置、分類(lèi)支持、分類(lèi)評價(jià)的機制和辦法，推動(dòng)高校分類(lèi)特色發(fā)展。強化“雙一流”建設高校排頭兵作用，在重大任務(wù)完成中提升學(xué)科建設能力，打造具有國際比較優(yōu)勢的學(xué)科標桿。建好數理化生國家高層次人才培養中心，在基礎學(xué)科布局建設核心課程、教材、師資團隊和實(shí)踐項目。超常規布局各類(lèi)拔尖創(chuàng )新人才培養，建設急需人才培養專(zhuān)區，高標準推進(jìn)國家卓越工程師學(xué)院和卓越工程師創(chuàng )新研究院建設，實(shí)施國家集成電路急需急缺人才自主培養行動(dòng)，匯聚最好資源培養人工智能人才。聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)，加強相關(guān)領(lǐng)域有組織科研，培育凝練重大項目，加快實(shí)現前沿基礎理論研究、技術(shù)源頭創(chuàng )新方面突破。在高校青年科技人才學(xué)術(shù)生涯起步階段開(kāi)始長(cháng)周期、高強度、穩定支持，讓青年人才甘坐冷板凳、敢闖無(wú)人區，產(chǎn)生重要的原創(chuàng )性、顛覆性成果。以技術(shù)轉移為紐帶推動(dòng)“四鏈”融合，因地制宜建設一批國家級、區域級技術(shù)轉移中心、高等研究院，助力區域發(fā)展。服務(wù)國家治國理政，推進(jìn)高校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)出一批原創(chuàng )性標志性成果，助力構建中國哲學(xué)社會(huì )科學(xué)自主知識體系。

　　進(jìn)一步夯實(shí)基礎教育基點(diǎn)。深化基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，夯實(shí)全面提升國民素質(zhì)的戰略基點(diǎn)。研究分析學(xué)齡人口變化對教育的影響，建立縣域基礎教育學(xué)齡人口變化監測和報告機制，加強教育資源前瞻性布局，構建按實(shí)際服務(wù)人口規模適配教育資源的有效機制。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化，完善學(xué)前教育、特殊教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，擴大普通高中優(yōu)質(zhì)資源、推進(jìn)多樣化發(fā)展。通過(guò)高起點(diǎn)新建一批、優(yōu)質(zhì)學(xué)校擴招一批、集團化辦學(xué)提升一批、城鄉結對幫扶一批，擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，讓更多孩子能在家門(mén)口上好學(xué)校。探索普職融通有效途徑，為學(xué)生發(fā)展提供更多通道。深化教材、教師、教學(xué)改革，強化課堂主陣地作用，夯實(shí)學(xué)生知識基礎。鞏固深化“雙減”成果，做好科學(xué)教育加法，播撒科學(xué)種子，激發(fā)學(xué)生好奇心、想象力、探求欲。

　　增強職業(yè)教育適應性和吸引力。穩步推進(jìn)省域現代職業(yè)教育體系建設改革，落實(shí)地方政府主體責任。推進(jìn)市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體試點(diǎn)、示范和標準建設，發(fā)揮第一批試點(diǎn)探路者、領(lǐng)頭羊作用，逐步擴大試點(diǎn)范圍，增強與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的匹配度。加快建設面向全體人民、貫穿全生命周期的現代職業(yè)教育體系，推進(jìn)校企協(xié)同育人，推廣中國特色學(xué)徒制、現場(chǎng)工程師，培養大批大國工匠、能工巧匠。優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設置、課程體系和教學(xué)內容，開(kāi)發(fā)產(chǎn)教融合型優(yōu)質(zhì)教材，強化“雙師型”教師隊伍建設，改進(jìn)實(shí)訓項目，提升關(guān)鍵辦學(xué)能力，促進(jìn)產(chǎn)教融合高效益、辦學(xué)質(zhì)量高水平。

　　強化高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊伍建設。2023年教師節前夕，習近平總書(shū)記致信全國優(yōu)秀教師代表，首次提出中國特有的教育家精神，賦予人民教師崇高使命。2024年將迎來(lái)第四十個(gè)教師節，以籌備召開(kāi)首屆全國教師大會(huì )為契機，通過(guò)宣傳動(dòng)員、廣泛調研、征集意見(jiàn)等方式，研究提出教師隊伍建設的重大政策方向和具體措施建議，針對性解好教育家精神如何弘揚、教師培養路徑如何拓展、教師能力如何提升、教師地位待遇保障如何強化、師德師風(fēng)建設如何加強等必答之題，切實(shí)把黨中央對教師的關(guān)心重視轉化為有效成果。拓展教師培養培訓新思路，拓寬“國優(yōu)計劃”渠道，組織更多高水平綜合性高校、理工科高校培養具有STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數學(xué)）能力和科學(xué)視野的研究生層次中小學(xué)教師。在精準培訓上下功夫，實(shí)施中小學(xué)校長(cháng)（書(shū)記）能力提升行動(dòng)計劃，改進(jìn)“國培計劃”，提升辦學(xué)治校能力和教書(shū)育人能力。有序推進(jìn)教師資源配置優(yōu)化和管理服務(wù)制度改革，減輕教師負擔，為教師安心教學(xué)、潛心育人提供好的環(huán)境。

　　用好改革開(kāi)放這個(gè)關(guān)鍵一招，激發(fā)教育強國建設的強大戰略動(dòng)力

　　習近平總書(shū)記指出，從教育大國到教育強國是一個(gè)系統性躍升和質(zhì)變，必須以改革創(chuàng )新為動(dòng)力。要打破思維極限，破除路徑依賴(lài)，謀劃實(shí)施更多前瞻性布局和超常規舉措，推動(dòng)教育體系從分散向系統、綜合性集成轉變，教育組織從相對封閉、相對單一向開(kāi)放融合、多元多樣轉變，教育發(fā)展從不自覺(jué)的跟蹤模仿向主動(dòng)自覺(jué)的自信自立轉變，教育活動(dòng)從有組織的學(xué)校教育向更加靈活廣闊的自主學(xué)習、終身學(xué)習轉變，全面提高教育治理體系和治理能力現代化水平。

　　推動(dòng)教育深層次系統性改革。抓住教育評價(jià)改革牛鼻子，推動(dòng)各地各校樹(shù)立正確教育政績(jì)觀(guān)，重點(diǎn)解決“唯分數”“唯升學(xué)”“唯論文”及盲目追求高校排名現象。繼續深化考試招生制度改革，構建引導學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的考試內容體系。深化高?？萍己腿瞬旁u價(jià)改革，建立標志性成果認定機制。完善人才與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求適配機制，加強分行業(yè)分領(lǐng)域人才需求分析和精準對接。強化依法治教依法治校，優(yōu)化教育發(fā)展生態(tài)。

　　不斷開(kāi)辟教育數字化新賽道。習近平總書(shū)記指出，教育數字化是我國開(kāi)辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口。今年是國家教育數字化戰略行動(dòng)的第3年，我們將從聯(lián)結為先、內容為本、合作為要的“3C”（Connection、Content、Cooperation）走向集成化、智能化、國際化的“3I”（Integrated、Intelligent、International）。堅持應用為王走集成化道路，完善采集、評價(jià)、應用和組織機制等政策，不斷豐富國家智慧教育平臺和數據中心；以智能化賦能教育治理，建成數據治理平臺、算法賦能平臺、算力共享平臺，推動(dòng)“教育入學(xué)一件事”高效辦理；拓展國際化新空間，進(jìn)一步宣介我國數字教育的成效、經(jīng)驗和理念。

　　堅定推進(jìn)高水平教育對外開(kāi)放。完善教育對外開(kāi)放戰略策略，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng )新要素。落實(shí)好5年邀請5萬(wàn)名美國青少年學(xué)生來(lái)華交流學(xué)習等任務(wù)。加強與“一帶一路”國家教育交流與合作，推動(dòng)職業(yè)院?！半S企出?！?，鼓勵社會(huì )多元參與，創(chuàng )新“中文+職業(yè)技能”等方式，持續辦好魯班工坊等項目。支持上海STEM教育研究所籌建，打造多邊組織教育平臺。找準參與全球教育治理的切入口，參與相關(guān)國際規則的制定與實(shí)施，不斷提高中國教育的國際影響力、競爭力和話(huà)語(yǔ)權。

　　建設教育強國，使命光榮、未來(lái)可期。教育系統將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，努力做有理想、負責任的行動(dòng)主義者，加快建設高質(zhì)量教育體系，辦好人民滿(mǎn)意的教育，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人，為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻。（本文刊發(fā)于《學(xué)習時(shí)報》2024年03月29日A1版）

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