加快建設教育強國 為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供基礎性、戰略性支撐

來(lái)源：形勢政策網(wǎng)點(diǎn)擊：2023-01-05 17:15:00收藏本文當前位置：教育部 教育要聞 正文

教育部黨組書(shū)記、部長(cháng) 懷進(jìn)鵬

　　黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì )，是一次高舉旗幟、凝聚力量、團結奮進(jìn)的大會(huì )。黨的二十大報告凝練總結過(guò)去5年工作和新時(shí)代10年偉大變革，精辟概括習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想貫穿的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，深刻闡明中國式現代化的中國特色、本質(zhì)要求、重大原則，謀劃未來(lái)的目標任務(wù)和行動(dòng)綱領(lǐng)，深刻分析我國發(fā)展面臨的國際國內形勢，是黨和人民智慧的結晶，是黨團結帶領(lǐng)全國各族人民奪取中國特色社會(huì )主義新勝利的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻。大會(huì )提出的一系列重要思想、重要觀(guān)點(diǎn)、重大戰略、重大舉措，標注了新起點(diǎn)，開(kāi)啟了新征程，譜寫(xiě)了新篇章，擘畫(huà)了新藍圖。

　　偉大的實(shí)踐需要偉大的掌舵者、領(lǐng)航人。新時(shí)代的偉大實(shí)踐充分證明，黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的指導地位，是推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素，對新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進(jìn)中華民族偉大復興歷史進(jìn)程具有決定性意義?！皟蓚€(gè)確立”作為黨在新時(shí)代取得的重大政治成果，是黨應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。

　　按照中央部署，教育系統把學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù)，著(zhù)力學(xué)深悟透，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨的二十大精神上來(lái)，把力量凝聚到黨的二十大確定的各項任務(wù)上來(lái)，加快建設教育強國、辦好人民滿(mǎn)意的教育。

　　一、深刻理解教育優(yōu)先發(fā)展的豐富內涵和時(shí)代要求

　　黨的二十大報告在結構布局上作出一項十分重要而鮮明的調整，首次把教育、科技、人才進(jìn)行統籌安排、一體部署，并且單獨列章闡述，極具戰略意義和深遠影響。報告指出“教育、科技、人才是全面建設社會(huì )主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”，強調“深入實(shí)施科教興國戰略，人才強國戰略，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略”，“加快建設教育強國、科技強國、人才強國，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養質(zhì)量，著(zhù)力造就拔尖創(chuàng )新人才，聚天下英才而用之”。報告首次將“教育是國之大計、黨之大計”寫(xiě)入黨代會(huì )報告，并再次重申“堅持教育優(yōu)先發(fā)展”。1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》第一次提出“把教育擺在戰略重點(diǎn)的地位”。1987年黨的十三大提出“把發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)放在首要位置”“把發(fā)展教育事業(yè)放在突出的戰略地位”。1992年黨的十四大第一次提出“必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位”，此后歷次黨代會(huì )都延續這一戰略部署。這些充分體現了我們黨對教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的一貫重視和長(cháng)期堅持。黨的二十大的部署，是理論和實(shí)踐的創(chuàng )新，深刻體現了習近平總書(shū)記對強國崛起規律、對當今新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的時(shí)代特征、對未來(lái)世界發(fā)展大勢的深刻洞察和把握，深刻體現了習近平總書(shū)記對教育的關(guān)心重視一以貫之，對新時(shí)代新征程教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用的強調與期待。

　　教育是人才涌現的基礎和科技發(fā)展的先導，教育支撐人才，人才支撐創(chuàng )新，創(chuàng )新服務(wù)于國家經(jīng)濟建設和綜合國力提升。我們要深刻理解教育是國之大計、黨之大計，深刻領(lǐng)會(huì )中央的戰略意圖，切實(shí)看到教育、科技、人才地位作用的極端重要性，深刻把握教育作為社會(huì )主義現代化強國重要支撐和基礎工程的特殊意義、特殊價(jià)值?？梢詮娜齻€(gè)方面來(lái)認識和理解。

　　一是從報告文本中的位置擺放來(lái)理解。在黨的十八大報告、十九大報告中，教育都是放在經(jīng)濟、政治、文化之后進(jìn)行部署。黨的二十大報告中，將教育放在第五部分，緊接“發(fā)展是黨執政興國第一要務(wù)”“全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)”即“高質(zhì)量發(fā)展”之后的突出位置進(jìn)行部署，并擺在這一部分的前列。這樣的位置擺放，賦予了教育在現代化國家建設中新的屬性、新的價(jià)值和新的使命。新時(shí)代以來(lái)黨中央始終把教育置于民族復興和國家發(fā)展中的優(yōu)先位置來(lái)考慮和謀劃，在教育地位作用的認識上不斷深化。十八大報告提出，“教育是民族振興和社會(huì )進(jìn)步的基石”。十九大報告對教育重要性的表述是：“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程?！倍髨蟾鎻娬{，“教育、科技、人才是全面建設社會(huì )主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”。從十八大的“基石”到十九大“基礎工程”再到二十大的“國之大計、黨之大計”和“基礎性、戰略性支撐”，充分體現了教育在黨和國家事業(yè)中地位和作用日益提升。

　　二是從國家長(cháng)遠發(fā)展目標和使命任務(wù)層面來(lái)理解。黨的二十大報告提出2035年發(fā)展總體目標是“經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力大幅躍升，人均國內生產(chǎn)總值邁上新的大臺階，達到中等發(fā)達國家水平”。對比十九大報告，新增綜合國力和人均國內生產(chǎn)總值的內容，體現了強國崛起的特點(diǎn)，同時(shí)充實(shí)了富強的內涵，落到了具體指標上。綜合國力是一個(gè)總體的概念，是一個(gè)國家政治、經(jīng)濟、國防、軍事、文化、教育、科技方面的綜合體現，是國家強大與否的重要標志。綜合國力當中不論是哪個(gè)方面實(shí)力的增強，教育、科技和人才都具有基礎性先導性的地位和作用。報告還明確提出了各領(lǐng)域的發(fā)展目標，比如在社會(huì )建設目標中強調“人民生活更加幸福美好”“人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。教育是重大民生工程，是促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑，在縮小不同群體發(fā)展差距、促進(jìn)社會(huì )縱向流動(dòng)、增進(jìn)社會(huì )團結方面發(fā)揮不可替代的作用。比如在文化建設目標中提出建設“教育強國、科技強國、人才強國、文化強國、體育強國”五大強國，加上“健康中國”，共同構成“文化軟實(shí)力”的具體內涵。教育是傳承文明、傳播核心價(jià)值觀(guān)、啟迪心智、提升國民素質(zhì)的重要途徑，是文化交流的重要媒介和載體，在提升國家軟實(shí)力競爭中至關(guān)重要。我們深刻認識到，黨的二十大報告立足2035年我國發(fā)展的目標任務(wù)，對教育的戰略位置、先導性有了進(jìn)一步深刻和充分的表述，為教育系統提出了新時(shí)代新征程的新任務(wù)新要求。

　　三是從教育、科技、人才與經(jīng)濟內在互動(dòng)關(guān)系上來(lái)理解。在現代社會(huì )，科技是核心，經(jīng)濟是基礎，沒(méi)有物質(zhì)發(fā)展的繁榮，科技發(fā)展、社會(huì )穩定都將無(wú)法得到保障。但無(wú)論是科技的創(chuàng )新、還是經(jīng)濟的繁榮，其重要的因素——人才是關(guān)鍵。教育培養的人才會(huì )帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域更多的知識生產(chǎn)和創(chuàng )造，高校推動(dòng)著(zhù)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，是基礎研究主力軍、重大科技突破策源地，基礎教育也在推動(dòng)國民科學(xué)素養整體提升、培養創(chuàng )新精神。推進(jìn)中國式現代化、實(shí)現中華民族偉大復興，急需科技創(chuàng )新、經(jīng)濟繁榮、人才強國，這些都與教育強國有根本的聯(lián)系、有著(zhù)強關(guān)聯(lián)關(guān)系。

　　從歷史發(fā)展的進(jìn)程看，16世紀以來(lái)，全球先后形成5個(gè)世界科學(xué)中心，分別是：16世紀的意大利、16世紀中葉到17世紀的英國、18世紀的法國、19世紀的德國和20世紀的美國。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)國家成為高等教育中心與科學(xué)中心的時(shí)間大致是重疊的。意大利成為世界科學(xué)中心源于中世紀大學(xué)的勃興，意大利是當年歐洲大學(xué)最多的地方，為其成為世界科學(xué)活動(dòng)中心奠定了基礎。英國于1662年成立皇家學(xué)會(huì )，信奉伽利略等人開(kāi)創(chuàng )的實(shí)驗科學(xué)傳統，并建立制度化的科學(xué)共同體。法國成為近代以來(lái)第三個(gè)世界科學(xué)活動(dòng)中心，與法國建立世俗化的統一的國家教育體制，建立法蘭西科學(xué)院等新型學(xué)術(shù)機構有關(guān)；法國創(chuàng )辦歐洲最早的一批技術(shù)專(zhuān)科學(xué)校，培養一批卓越的科學(xué)家和工程師。德國成為近代科學(xué)活動(dòng)中心得益于德國大學(xué)的教育改革。洪堡參照法國科學(xué)教育制度創(chuàng )立柏林大學(xué)，開(kāi)創(chuàng )近代大學(xué)先河。德國提出教學(xué)科研統一的辦學(xué)理念，建立以學(xué)術(shù)自由為核心的大學(xué)制度，創(chuàng )建教學(xué)科研結合的制度化組織（實(shí)驗室），采用全新的教學(xué)方式，并積極在科學(xué)研究中作出創(chuàng )造性貢獻，培養了一大批一流學(xué)者，吸引了世界最優(yōu)秀的學(xué)者和學(xué)生。美國成為世界科學(xué)活動(dòng)中心與美國研究型大學(xué)的興起以及將大學(xué)科技成果服務(wù)社會(huì )的理念密切相關(guān)。美國吸收英國大學(xué)的教育理念和德國大學(xué)的學(xué)術(shù)精神，創(chuàng )辦了世界第一所研究型大學(xué)：約翰斯·霍普金斯大學(xué)。約翰斯·霍普金斯大學(xué)重視科學(xué)研究，創(chuàng )立研究生院，大力發(fā)展研究生教育，培養了大量具有很高科研素養和創(chuàng )新能力的人才，吸引了世界一流的學(xué)者和優(yōu)秀學(xué)生，逐步確立世界高等教育中心的地位，成為世界科學(xué)活動(dòng)中心。5個(gè)世界科學(xué)中心的轉移，從中不難看到，與各國興辦教育、辦好教育、辦一流的教育是密切相關(guān)的，體現出教育、科技、人才對強國崛起和經(jīng)濟繁榮發(fā)展的基礎性、戰略性支撐。從現實(shí)需求看，教育、科技、人才，通過(guò)協(xié)同配合、系統集成，共同開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，這對全面建設社會(huì )主義現代化國家來(lái)說(shuō)，既是基礎性的，更是戰略性的，涉及全局和長(cháng)遠，事關(guān)國家安全和人民幸福。

　　通過(guò)學(xué)習，我們進(jìn)一步認識和領(lǐng)會(huì )了我國發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)，認識和領(lǐng)會(huì )了教育發(fā)展的歷史機遇和主要挑戰，認識和領(lǐng)會(huì )了教育對國富民強、經(jīng)濟發(fā)展、人的發(fā)展的重大意義。我們將始終保持戰略清醒，把握教育強國的中國特色和本質(zhì)要求，思考拓展教育強國的內涵外延和實(shí)踐路徑，把思想認識轉化為真抓實(shí)干的動(dòng)能和效能，統籌推進(jìn)科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略落地生效。

　　二、深刻認識新時(shí)代教育的歷史性成就和歷史性變革

　　黨的十八大以來(lái)，圍繞培養什么人、怎樣培養人、為誰(shuí)培養人這一根本問(wèn)題，習近平總書(shū)記提出一系列新理念新思想新戰略，形成習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，為新時(shí)代中國教育發(fā)展指明前進(jìn)方向、提供根本遵循。10年來(lái)，教育系統全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加快推進(jìn)教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿(mǎn)意的教育，教育面貌正在發(fā)生格局性變化。黨的二十大報告對新時(shí)代10年教育發(fā)展的成就做了高度概括和精準評價(jià)，指出：在幼有所育、學(xué)有所教上持續用力，建成世界上規模最大的教育體系，教育普及水平實(shí)現歷史性跨越。

　　一是在教育公平上取得歷史性進(jìn)展。從普及程度看，目前全國有各級各類(lèi)學(xué)校近53萬(wàn)所、在校生超2.9億人。學(xué)前教育毛入園率88.1%，比十年前提高23.6個(gè)百分點(diǎn)；義務(wù)教育階段鞏固率95.4%，提高3.6個(gè)百分點(diǎn)；高中階段教育毛入學(xué)率91.1%，提高6.4個(gè)百分點(diǎn)；高等教育毛入學(xué)率57.8%，提高27.8個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)入普及化階段。我國教育普及程度總體穩居全球中上收入國家行列，其中學(xué)前教育、義務(wù)教育已經(jīng)達到高收入國家平均水平。從特殊對象關(guān)愛(ài)看，20萬(wàn)名義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭輟學(xué)學(xué)生實(shí)現動(dòng)態(tài)清零，歷史性解決了長(cháng)期存在的輟學(xué)問(wèn)題。營(yíng)養改善計劃10年覆蓋農村義務(wù)教育學(xué)校12.38萬(wàn)所，受益學(xué)生3.5億人次，計劃實(shí)施地區2021年男女生平均身高比2012年分別提高4.2厘米和4.1厘米。在解決群眾急難愁盼問(wèn)題上，全國2895個(gè)縣實(shí)現義務(wù)教育基本均衡。全國99.8%的中小學(xué)校辦學(xué)條件達到20條底線(xiàn)要求。全國每個(gè)鄉鎮基本辦有一所公辦中心園，城鎮小區配套園專(zhuān)項治理增加普惠性學(xué)位416萬(wàn)個(gè)。十年來(lái)，國家財政性教育經(jīng)費投入占國內生產(chǎn)總值比例始終保持在4%以上，有力支撐了世界規模最大的教育體系。

　　二是教育服務(wù)國家戰略和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力和水平有了大幅提升。十年來(lái)，大中專(zhuān)院校為國家輸送上億名畢業(yè)生，為各行各業(yè)每年培訓上億人次。加快培養急需緊缺人才，實(shí)施基礎學(xué)科拔尖人才培養計劃，深化工程碩博士培養改革，“雙一流”建設取得明顯成效。聚焦“四個(gè)面向”，高?？蒲腥〉梅e極進(jìn)展，獲得了十年來(lái)全部10項國家自然科學(xué)一等獎中的6項，全部11項國家技術(shù)發(fā)明一等獎中的10項，并獲得2項國家科技進(jìn)步特等獎，助力突破了很多關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題。教育在服務(wù)國家戰略，推動(dòng)基礎研究重大創(chuàng )新、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究繁榮發(fā)展和中國自主的知識體系構建等方面，作用愈加凸顯。

　　三是教育的中國特色更加鮮明。十年來(lái)，從中央到地方成立了教育工作領(lǐng)導小組，黨的領(lǐng)導縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局基本形成。馬克思主義指導地位不斷鞏固和加強，立德樹(shù)人根本任務(wù)深入落實(shí)，思想政治工作生命線(xiàn)牢牢抓在手上。推進(jìn)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，編制進(jìn)課程教材指南，編寫(xiě)使用大中小學(xué)讀本，高校全面開(kāi)設“習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想概論”課。素質(zhì)教育蓬勃開(kāi)展，修訂教育法將“勞”納入黨的教育方針，加強體育美育和心理健康教育。深化新時(shí)代學(xué)校思政課改革創(chuàng )新，推進(jìn)課程思政建設，講好“大思政課”，深化“三全”育人綜合改革試點(diǎn)。全面落實(shí)教材建設國家事權，成立國家教材委員會(huì )，普通中小學(xué)三科教材統編統審統用。廣大師生衷心擁護以習近平同志為核心的黨中央、對國家前途充滿(mǎn)信心，發(fā)出“請黨放心、強國有我”的時(shí)代強音。

　　四是教育的國際影響力顯著(zhù)提升。我國中小學(xué)生在經(jīng)合組織開(kāi)展的PISA測試中總體表現良好，吸引一些發(fā)達國家對中國基礎教育進(jìn)行學(xué)習和借鑒?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)競賽7年累計吸引121個(gè)國家和地區，2533萬(wàn)名大學(xué)生參賽，對于國家創(chuàng )新創(chuàng )造活力的積累，對于國家國際影響力的提升起到重要作用。參與全球教育治理，首次發(fā)起并舉辦世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì )，132個(gè)國家和地區參與，舉辦首屆國際人工智能與教育大會(huì )并達成《北京共識》，發(fā)起成立世界慕課聯(lián)盟、籌建世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展聯(lián)盟。我國教材教法、教育理念等開(kāi)始走向并影響世界，我國教育更加開(kāi)放自信主動(dòng)地走向國際舞臺。

　　回顧新時(shí)代十年的教育歷史性成就和歷史性變革，我們深刻感受到，這些成就的取得，最根本就在于有習近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航，有習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引。同時(shí)，這些成就也離不開(kāi)社會(huì )各界的真誠關(guān)心、共同參與，各級黨委政府和有關(guān)部門(mén)大力支持教育事業(yè)，在組織領(lǐng)導、發(fā)展規劃、資源保障、深化改革上把教育事業(yè)擺在優(yōu)先地位，與教育系統同題共答，共同努力，為教育改革發(fā)展提供了強勁動(dòng)力、創(chuàng )造了良好環(huán)境。

　　在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒認識到教育存在的問(wèn)題和困難。黨的二十大報告也指出：發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)瓶頸，科技創(chuàng )新能力還不強，群眾在就業(yè)、教育等方面面臨不少難題。我們要始終堅持人民至上，加大改革力度，采取措施、解決問(wèn)題，有效落實(shí)好中央要求，回應好人民關(guān)切。

　　三、準確把握黨的二十大對教育工作的部署

　　黨的二十大報告的第五部分，以“實(shí)施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐”為題，從“辦好人民滿(mǎn)意的教育”“完善科技創(chuàng )新體系”“加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略”“深入實(shí)施人才強國戰略”對教育、科技、人才進(jìn)行了整體部署。

　　一是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。報告開(kāi)宗明義，直接點(diǎn)題，鮮明提出了教育的根本問(wèn)題，提出了育人的根本在于立德，明確落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，要抓好教材、學(xué)校管理、綜合改革、教育評價(jià)、校家社協(xié)同、教師隊伍、語(yǔ)言文字等關(guān)鍵要素和重大舉措。其中，“教材建設和管理”首次納入報告，充分表明教材建設是國家事權，展現出中央對教材工作高度重視。強調“發(fā)展素質(zhì)教育”，位置凸顯、十分重要。第一次在黨代會(huì )報告中要求“完善學(xué)校管理和教育評價(jià)體系”，表明激發(fā)學(xué)?；盍υ谟酥械闹匾饔??！皣彝ㄓ谜Z(yǔ)言文字推廣”是鑄牢中華民族共同體意識的有力抓手，對民族團結、國家長(cháng)治久安具有重大政治意義?！敖處熽犖椤笔锹鋵?shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的責任主體和實(shí)施主體，是辦好教育的根本依靠?！昂霌P尊師重教社會(huì )風(fēng)尚”，表明黨和社會(huì )對教師的高度尊重，期待有更多“四有”好老師和“大先生”涌現出來(lái)。

　　同時(shí)，報告強調用社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)鑄魂育人，完善思想政治工作體系，推進(jìn)大中小思想政治教育一體化建設。提出深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設工程，加快構建中國特色哲學(xué)社會(huì )科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話(huà)語(yǔ)體系。提出加強家庭家教家風(fēng)建設，加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設。提出加強青少年體育工作，全面加強國家安全教育，深化全民國防教育，注重從青年和產(chǎn)業(yè)工人、農民、知識分子中發(fā)展黨員。

　　二是堅持以人民為中心發(fā)展教育。報告進(jìn)一步彰顯教育公平的國家基本政策導向。比如“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”，從“基本均衡”到“優(yōu)質(zhì)均衡”，對教育工作提出更高要求。要充分發(fā)揮教育數字化對教育資源有效配置、高效配置的作用，通過(guò)數字化賦能，讓優(yōu)質(zhì)均衡的教育理想成為可能。強調“統籌職業(yè)教育、高等教育、繼續教育協(xié)同創(chuàng )新”“推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯”，注重對教育鏈、人才鏈的系統部署、整體謀劃，體現了優(yōu)化結構、提升質(zhì)量、服務(wù)新發(fā)展格局的鮮明導向，強調了系統、協(xié)同推進(jìn)教育改革的要求。比如，從十九大的“普及高中階段教育”到現在的“多樣化發(fā)展”，在高中階段教育毛入學(xué)率已經(jīng)達到91.4%的背景下，在“著(zhù)力造就拔尖創(chuàng )新人才”的部署下，多樣化發(fā)展很有意義，將改變高中“千校一面”辦學(xué)局面，為每個(gè)學(xué)生提供更適合的教育。比如，從十八大的“辦好學(xué)前教育，支持特殊教育”到十九大“辦好學(xué)前教育、特殊教育”再到二十大的“強化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展”，學(xué)前教育、特殊教育始終受到高度重視。比如，對民辦教育，從十八大報告“鼓勵引導社會(huì )力量興辦教育”到十九大報告“支持和規范社會(huì )力量興辦教育”再到二十大“引導規范民辦教育發(fā)展”，政策根據形勢不斷調整深化。同時(shí)，報告提出要強化就業(yè)優(yōu)先政策，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶；提出要優(yōu)化人口發(fā)展戰略，建立生育支持政策體系，降低生育、養育、教育成本。

　　三是全面提高人才自主培養質(zhì)量。報告強調“著(zhù)力造就拔尖創(chuàng )新人才，聚天下英才而用之”，指出“自主培養”的路徑要求、目標任務(wù)、著(zhù)力方向和重點(diǎn)，有很多新理念、新要求、新舉措。對于人才自主培養，習近平總書(shū)記強調，中國是一個(gè)大國，對人才數量、質(zhì)量、結構的需求是全方位的，滿(mǎn)足這樣龐大的需求必須主要依靠自己培養，提高人才供給自主可控能力。自主培養，是國家急需、人民急盼，是形勢使然、時(shí)代使然，更是必由之路、自信之路。對于國家戰略人才力量，報告對大師、戰略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊、青年科技人才、卓越工程師等7類(lèi)戰略人才作出部署，明確加快建設世界重要人才中心和創(chuàng )新高地，既關(guān)系職業(yè)教育，也關(guān)系高等教育、基礎教育，要在培養拔尖創(chuàng )新人才、基礎學(xué)科人才、卓越工程師等已有部署基礎上，發(fā)揮高校作用，把高層次人才隊伍建設作為重中之重抓好抓實(shí)。

　　四是助力加快實(shí)現高水平科技自立自強。報告強調要完善科技創(chuàng )新體系，堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，健全新型舉國體制，強化國家戰略科技力量，優(yōu)化國家科研機構，高水平研究大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，提升國家創(chuàng )新體系整體效能，堅決打贏(yíng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰。高水平科技自立自強的根本是高水平人才、高水平教育的自立。加強基礎學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設，加快建設中國特色、世界一流大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科。一流大學(xué)作為基礎研究的主力軍和重大科技突破的策源地，必須自覺(jué)履行使命擔當，聚焦國家重大需求和產(chǎn)業(yè)重大問(wèn)題，成為支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“快變量”，為國家競爭力賦能、儲能、提能。

　　五是推進(jìn)教育數字化。報告提出“推進(jìn)教育數字化，建設全民終身學(xué)習的學(xué)習型社會(huì )、學(xué)習型大國”，體現出利用現代教育技術(shù)、工具和平臺對推進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量，辦好人民滿(mǎn)意教育的重要價(jià)值。今年，教育部推進(jìn)國家教育數字化戰略行動(dòng)，取得積極進(jìn)展。國家智慧教育平臺已覆蓋31個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團，基本形成世界第一大教育資源數字化中心和服務(wù)平臺。要加強數字教育發(fā)展，努力建設“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習型社會(huì )，夯實(shí)人才強國建設的基礎。

　　四、全力推動(dòng)黨的二十大精神貫徹落實(shí)到教育改革發(fā)展各方面全過(guò)程

　　教育系統要在全面學(xué)習、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神上下功夫，原原本本、逐字逐句學(xué)，牢記空談?wù)`國、實(shí)干興邦，做到“一分部署、九分落實(shí)”。開(kāi)展貫徹落實(shí)黨的二十大精神戰略謀劃，分析發(fā)展現狀、短板弱項和努力方向，梳理安排“人無(wú)我有”的新賽道新領(lǐng)域開(kāi)辟任務(wù)、“人有我強”的戰略必爭任務(wù)、“人強我優(yōu)”的戰略支撐任務(wù)，研究好發(fā)展的主要目標，設計好未來(lái)發(fā)展的“四梁八柱”，確保黨的二十大精神在教育系統扎根開(kāi)花結果。

　?。ㄒ唬┳ジ?。著(zhù)力突出習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的綱和魂，把學(xué)習宣傳貫徹黨的創(chuàng )新理論同維護習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位統一起來(lái)，引導師生不斷深化對“兩個(gè)確定”決定性意義的認識，不斷提高政治站位，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，把對黨的創(chuàng )新理論的政治認同、思想認同、情感認同轉化為做到“兩個(gè)維護”的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。一是加強學(xué)習宣傳和研究闡釋。堅持分層分類(lèi)，全員覆蓋抓好學(xué)習教育。針對不同群體特點(diǎn)，提出有效措施，切實(shí)增強學(xué)習宣傳教育的針對性實(shí)效性。著(zhù)力開(kāi)展全方位、多角度、立體式宣傳，營(yíng)造學(xué)習宣傳貫徹的濃厚氛圍。充分發(fā)揮教育部門(mén)智力和人才資源集中優(yōu)勢，將二十大精神融入思政課，融入專(zhuān)業(yè)課教育教學(xué)，推動(dòng)進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。組織開(kāi)展重大專(zhuān)題研究，專(zhuān)項推出一批高質(zhì)量的研究闡釋成果。二是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，牢牢把握教育正確的政治方向。加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂，用社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)鑄魂育人，筑牢師生團結奮斗的思想基礎。加強思想政治教育，完善思想政治工作體系，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。深刻認識反腐敗是最徹底的自我革命，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，始終堅持以嚴的基調強化教育系統正風(fēng)肅紀。

　?。ǘ┳ブ攸c(diǎn)。抓好促進(jìn)公平、提高質(zhì)量?jì)杉笫?。一是促進(jìn)公平。錨定2035年基本公共服務(wù)實(shí)現均等化的宏偉目標，堅持教育公益性原則，沿著(zhù)基本公共教育服務(wù)標準化、均等化、法定化的方向，形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共教育服務(wù)體系。重點(diǎn)加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化，優(yōu)化區域資源配置，不斷縮小區域、城鄉、校際、群體間的教育差距。深入推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，特殊教育適宜融合發(fā)展，推動(dòng)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，引導規范民辦教育發(fā)展，加大國家通用語(yǔ)言文字推廣力度。實(shí)施新時(shí)代基礎教育強師計劃。著(zhù)力解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，全力做好畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作，持續深化“雙減”，完善覆蓋全學(xué)段的學(xué)生資助政策體系。二是提高質(zhì)量。堅持把提高人才培養質(zhì)量作為學(xué)校的首要任務(wù)、核心工作。以國家戰略需求為導向，推動(dòng)建設世界重要人才中心和創(chuàng )新高地各項決策部署在教育系統落實(shí)落地。深化現代職業(yè)教育體系建設改革，深化產(chǎn)教融合，推動(dòng)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈的深度融合，打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，培養更多高技能人才。實(shí)施基礎學(xué)科拔尖人才培養戰略行動(dòng)，部署國家急需高層次人才培養專(zhuān)項，加快卓越工程師、優(yōu)秀哲學(xué)社會(huì )科學(xué)人才培養。發(fā)揮高校在科技創(chuàng )新中的主力作用，推動(dòng)和加強有組織科研，大力提升創(chuàng )新能力，強化戰略科技力量建設。建設形成與國家發(fā)展戰略、生產(chǎn)力布局和城鎮化要求相適應的多層次、多樣化教育發(fā)展新高地，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。深入推進(jìn)“雙一流”建設，深化哲學(xué)社會(huì )科學(xué)知識體系建構和高校咨政服務(wù)能力提升工程。

　?。ㄈ┳ジ母?。把政策、制度和組織機制的一體化部署調整作為保障和支撐，圍繞發(fā)展中遇到的繞不開(kāi)、躲不過(guò)的問(wèn)題，推動(dòng)觀(guān)念更新、工作評價(jià)和方法改革。一是更新觀(guān)念和工作方法。以落實(shí)黨的二十大戰略部署為主線(xiàn)，立足教育改革發(fā)展需要，推進(jìn)部省合作和國家教育結構的布局優(yōu)化，推進(jìn)改革試點(diǎn)、創(chuàng )新探索或示范創(chuàng )建，以此帶動(dòng)全國教育綜合改革，提升教育系統服務(wù)國家戰略的能力和質(zhì)量。健全學(xué)校家庭社會(huì )育人機制，構建良好教育生態(tài)。二是深化評價(jià)改革。進(jìn)一步完善教育評價(jià)改革相關(guān)配套政策，建立新評價(jià)體系，用高質(zhì)量來(lái)檢驗教育工作成效、學(xué)習貫徹成效。積極穩妥推進(jìn)考試招生制度改革，深化教育督導運行機制改革。三是推動(dòng)更高水平的對外開(kāi)放。當前，大國科技競爭乃至教育競爭已接續展開(kāi)，美西方對我國打壓圍堵不斷升級，中美科研領(lǐng)域合作程度已不同程度脫鉤，我國教育對外開(kāi)放面臨嚴峻形勢。要堅持教育對外開(kāi)放，優(yōu)化高質(zhì)量開(kāi)放，積極把握全球發(fā)展大局。加快推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深化與國際組織合作，舉辦世界數字教育大會(huì )，提升中國教育世界影響力。四是深入實(shí)施國家教育數字化戰略行動(dòng)。加強國家智慧教育公共服務(wù)平臺建設并深化應用，更好實(shí)現助學(xué)、助教、助研、助管、助交流合作，將國家智慧教育平臺打造成教育領(lǐng)域最重要、最全面的高質(zhì)量公共服務(wù)產(chǎn)品，不斷推動(dòng)教育變革和創(chuàng )新，助力建設全民終身學(xué)習的學(xué)習型社會(huì )、學(xué)習型大國。

　　新的趕考路上，我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，弘揚偉大建黨精神，自信自強、守正創(chuàng )新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，加快建設教育強國，辦好人民滿(mǎn)意的教育，為全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復興作出教育新的貢獻?。ū疚目l(fā)于《黨委中心組學(xué)習》2022/06）

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